Дело № 12-97/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу 

об административном правонарушении

09 августа 2017 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи И.Р. Коголовского, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Поляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Черногорска на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Черногорска Республики Хакасия от 25.01.2017 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

при участии в судебном заседании помощника прокурора О.А. Цицилиной, лица, в отношении которого рассматривалось дело об админитсративном правонарушении – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Черногорска Республики Хакасия от 25.01.2017 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде обязательных работ на срок 100 часов.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор города Черногорска подал протест, в котором просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своего довода прокурор указывает, что при вынесении оспариваемого постановления мировым судьей не учтено, что ФИО1 постановлением от 26.07.2016 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки уголовного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ, поскольку ей повторно совершено однородное правонарушение.

В своем протесте прокурор просит восстановить срок на обжалование оспариваемого постановления, указав, что узнал о данном постановлении 06.07.2017 – день возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, ранее указанной даты у прокурора отсутствовали правовые основания для принесения протеста на оспариваемое постановление.

В судебном заседании помощник прокурора Цицилина О.А. поддержала доводы, изложенные в принесенном протесте, просила его удовлетворить, оспариваемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Также поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования оспариваемого постановления.

Привлекаемое к административной ответственности лицо – ФИО1 не возражала против восстановления срока на обжалование оспариваемого постановления, а также против отмены постановления мирового судьи.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения протеста судебный пристав-исполнитель в суд не явился, о причинах неявки не известил. 

Выслушав доводы сторон, а так же исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что поданный протест является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Прокурор г. Черногорска в протесте ссылается на то, что об оспариваемом постановлении мирового судьи стало известно в момент возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и по результатам проведенной проверки установлено, что оспариваемое постановление мирового судьи препятствует производству по уголовному делу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок для подачи протеста на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Черногорска от 26.01.2017 пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Часть 1 статья 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицируется как, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которое влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Черногорским городским судом Республики Хакасия 07.10.2011 выдан исполнительный лист серии ВС № 015715924 о взыскании с ФИО1 алиментов в размере ? части всех видов заработка и (или) иных доходов на содержание несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ возбуждено исполнительное производство.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что за злостное уклонение от уплаты алиментов может быть привлечен к уголовной ответственности в порядке статьи 157 УК РФ. В последующем ФИО1 повторно предупреждалась об ответственности за злостное уклонение об оплаты алиментов по ст. 157 УК РФ, а также по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Из постановления судебного пристава-исполнителя от 25.01.2017 следует, что у ФИО1 имеется задолженность по алиментам, которая по состоянию на 25.01.2017 составляет 527 121 руб. 16 коп. за период неуплаты с 09.08.2016 по 25.01.2017 (5 месяцев 16 дней) задолженность составляет 45 954 руб. 33 коп. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Черногорска Республики Хакасия от 26.07.2016 ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности за совершение подобного правонарушения, следовательно, оспариваемым постановлением она привлечена к административной ответственности второй раз в связи с неоднократностью его совершения. 

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанная норма введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и вступила в силу с 15.07.2016. До этой даты административная ответственность за соответствующее деяние не была установлена.

В то же время статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 15.07.2016, предусматривала уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание детей.

С 15.07.2016 установлена уголовная ответственность за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, то есть лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда такое лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, суд пришел к выводу, что вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 г. Черногорска Республики Хакасия постановление от 25.01.2017, в отношении ФИО1 является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить протест прокурора г. Черногорска:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Черногорска Республики Хакасия от 25.01.2017, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.Р. Коголовский