Дело №2-258/2021

65RS0008-01-2021-000231-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой, 

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи И.С. Гущиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 овича к администрации Невельского городского округа, отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа, муниципальному унитарному предприятию «Невельские коммунальные сети» о перерасчете, доначислении и взыскании заработной платы, компенсации за задержку заработной платы, процентов за неправомерное удержание денежных средств, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Невельский городской суд с указанным выше иском. В обоснование заявленных требований указал, что с 05 марта 2020 года на основании распоряжения администрации Невельского городского округа от 26 февраля 2020 года №-к работал в муниципальном унитарном предприятии «Невельские коммунальные сети» (далее по тексту – МУП «НКС») в должности 

<

данные изъяты>. 01 июня 2020 года уволен с работы по собственному желанию. В заключенном с ним трудовом договоре, указано, что его работодателем является Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа. С данным Отделом 25 марта 2020 года подписано Дополнительное Соглашение к трудовому договору, по условиям которого с 05 марта 2020 года ему устанавливалась ежемесячная премия в размере 45% от оклада. Фактическое начисление и выплату заработной платы осуществляла бухгалтерия МУП «НКС» за счет средств, поступавших на счет данного предприятия. Указывает, что в день увольнения с ним произведен расчет не в полном размере. При трудоустройстве в МУП «НКС» согласно его трудовой книжке, отработал в южных районах Дальнего Востока 19 лет, в этой связи заработал надбавку в размере 30%. Данная надбавка выплачивалась ему на всех предыдущих местах работы с марта 2002 года, поскольку заработана в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года №458. 

Между тем в период работы в МУП «НКС» не применялась Северная надбавка, равная 30%, поскольку в нарушение действующего законодательства раздел 4 трудового договора не предусматривал выплату данной надбавки. Со слов начальника отдела кадров МУП «НКС» данный коэффициент необходимо зарабатывать в течение 5 лет. На неоднократные его обращения по данному вопросу, МУП «НКС» указывало, что данный вопрос должен разрешить учредитель предприятия.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения заявленных требований, просит возложить на администрацию Невельского городского округа и Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа дать поручение МУП «НКС» произвести перерасчет его заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск с применением Северной надбавки в размере 30% (коэффициент 1,3), с учетом работы в выходные и праздничные дни; возложить обязанность на МУП «НКС» пересчитать, доначислить и выплатить ему заработную плату с учетом применения Северной надбавки в размере 30% (коэффициент 1,3), с учетом работы в выходные и праздничные дни; взыскать с МУП «НКС» 

<

данные изъяты> рублей, в том числе задолженность по заработной плате и компенсацию неиспользованного отпуска в размере 

<

данные изъяты> рублей; компенсацию за задержку заработной платы в соответствии со статьей 236 ТК РФ в размере 

<

данные изъяты> рублей; проценты за неправомерное удержание денежных средств, в соответствии со статьей 395 ГК РФ в размере 

<

данные изъяты> рубля; компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей; возложить на МУП «НКС» обязанность самостоятельно рассчитать и выплатить компенсацию за задержку заработной платы в соответствии со статьей 236 ТК РФ, за каждый день задержки, начиная с 25 мая по день фактического расчета включительно; возложить на МУП «НКС» обязанность самостоятельно рассчитать и выплатить проценты за неправомерное удержание денежных средств, в соответствии со статьей 395 ГК РФ, за каждый день задержки, начиная с 25 мая по день фактического расчета включительно; возложить обязанность на администрацию Невельского городского округа и Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа в случае недостаточности средств на счетах МУП «НКС», банкротства и (или) ликвидации МУП «НКС» выплатить со своих счетов все средства, которые ему должно выплатить МУП «НКС».

В судебном заседании представитель МУП «НКС» ФИО2 возражала против исковых требований, пояснила, что МУП «НКС» производило выплаты ФИО1 в соответствии с условиями трудового договора. Ввиду того, что условиями трудового договора ФИО1 не положена надбавка за работу в районах Крайнего Севера, ему доплачивали премию. Не согласилась с расчетом истца и завила о пропуске истцом срока обращения в суд.

Представитель ответчика администрации Невельского городского округа Черных А.А. возражал против исковых требований, заявил о пропуске истцом срока обращения в суд.

Истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Статья 2 Трудового кодекса РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Пунктом 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 9 января 1986 г. N53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Размер районных коэффициентов и процентных надбавок в настоящее время являются действующими.

Судом установлено, что на основании Распоряжения администрации Невельского городского округа №-К от 26 февраля 2020 года ФИО1 вступил в должность 

<

данные изъяты> МУП «НКС».

05 марта 2020 года администрация Невельского городского округа заключила с ФИО1 трудовой договор, в соответствии с которым последний назначен на должность 

<

данные изъяты> МУП «НКС». 

По условиям трудового договора работодатель поручает работнику осуществлять управление деятельностью Предприятия, включая управление и распоряжение имуществом Предприятия в пределах, установленных Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», уставом Предприятия и настоящим трудовым договором.

Пунктом 4.1 трудового договора предусмотрено, что за выполнение своих обязанностей работник получает ежемесячную оплату труда в виде должностного оклада, устанавливаемого на момент заключения трудового договора (

<

данные изъяты> рубля). Заработная плата состоит из: должностного оклада и устанавливается из расчета ставки 18 разряда, согласно штатному расписанию; процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) начисляется ежегодно по истечении первого года работы с 06 марта 2021 года в размере 10% заработка, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка; районный коэффициент к заработной плате 60% в месяц; премии не более 15%; норматив премии по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия в размере 0,06%.

25 марта 2020 года между Отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа и ФИО1 подписано дополнительное соглашение к Трудовому договору, в частности о следующем, заработная плата состоит из премии не более 45%.

На основании распоряжения мэра Невельского городского округа от 01 июня 2020 года №-к ФИО1 уволен с 01 июня 2020 года по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Пунктом 2 Распоряжения предусмотрено, что соответствующие выплаты при увольнении необходимо произвести бухгалтерии.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 04 сентября 2000 года по 29 октября 2019 года работал в различных организациях в Еврейской автономной области, которая относится к Южным районам Дальнего Востока, соответственно ФИО1 незаконно при начислении заработной платы не учитывали Дальневосточную надбавку, равную 30%.

В ходе разрешения спора представителями ответчиков МУП «НКС» и администрации Невельского городского округа заявлено, что срок для обращения за защитой нарушенного права истцом пропущен.

При этом ответчики исходили из необходимости применения к спорным правоотношениям части первой статьи 392 Трудового кодекса РФ, то есть трехмесячного срока, определяя при этом момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на выплату заработной платы в полном объеме, с момента фактической выплаты заработной платы.

Истец возражал против пропуска им срока обращения в суд за защитой нарушенного права по основаниям, изложенным в письменном заявлении.

Суд полагает доводы ответчиков относительно пропуска срока обращения в суд, основанными на ошибочном толковании норм материального права, поскольку, исходя из существа, предмета и оснований заявленного спора, следует, что исковые требования ФИО1 направлены на разрешение индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, так как основаны именно на доводах о невыплате заработной платы работнику в полном объеме.

В силу указанного к заявленным требованиям подлежит применению часть 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что по данной категории спора работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При исчислении пропуска срока подлежит применению принцип начала его течения с момента выплаты заработной платы истцу за соответствующий месяц, что согласуется с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ.

Положением об оплате труда работников МУП «Невельские коммунальные сети» предусмотрено, что заработная плата выплачивается ежемесячно (2 раза в месяц с 10 по 15 и с 20 по 25 число, пункт 1.7 Положения).

Согласно письменным пояснениям ФИО1 заработную плату за март 2020 года он получил 08 апреля 2020 года.

Учитывая, что с настоящим иском ФИО1 обратился 30 марта 2021 года, срок обращения в суд ФИО1 не пропущен.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2021 года ФИО1 обратился к начальнику отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа, мэру Невельского городского округа с просьбой произвести перерасчет заработной платы, поскольку при её расчете не был учтен коэффициент за работу в Сахалинской области.

По результатам проведения проверки по факту обращения ФИО1 

установлено, что при назначении на должность 

<

данные изъяты> МУП «НКС» ему должны были начисляться 3 десятипроцентные надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, о чем 05 апреля 2021 года составлен Акт служебной проверки. В этом же Акте отражено, что приказы в отношении директора МУП «НКС» о привлечении к работе в выходные и праздничные дни с учредителем – отделом по управлению имуществом и землепользованию, не согласовывались, в этой связи оплата за работу в выходные и праздничные дни производиться не должна.

Однако до настоящего времени выплаты ФИО1 не произведены, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 о возложении на МУП «НКС» обязанности выплатить заработную плату за период с 05 марта 2020 года по 01 июня 2020 года с учетом применения северной надбавки, равной 30%, подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя (пункт 8 статьи 113 Трудового кодекса РФ).

В статье 153 Трудового кодекса РФ установлено, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Пунктом 3.7 Положения об оплате труда работников МУП «Невельские коммунальные сети» предусмотрена оплата в двойном размере работы в выходные и нерабочие праздничные дни. 

Пунктом 4.8 Трудового договора ФИО1 определен ненормированный рабочий день.

За ненормированный рабочий день ФИО1 в соответствии с пунктом 4.9 Трудового договора положен отпуск продолжительностью 13 календарных дней.

В соответствии с Приказами от 27 апреля 2020 года №, от 29 апреля 2020 года № ФИО1 назначен ответственным дежурным, установлено круглосуточное дежурство по утвержденному графику работы: с 30 апреля 2020 года по 06 мая 2020 года с 16:00 часов до 09:00 часов и с 08 мая 2020 года по 12 мая 2020 года с 16:00 часов до 09:00 часов.

Как следует из приказов, они изданы директором МУП «НКС» ФИО1

Постановлениями администрации Невельского городского округа от 21 февраля 2020 года №, от 23 апреля 2020 года № и № в целях координации работы администрации Невельского городского округа на период подготовки и проведения мероприятий, посвященных Международному женскому дню с 16:00 часов 06 марта 2020 года до 09:00 часов 10 марта 2020 года, Дню весны и труда с 16:00 часов 30 апреля 2020 года по 09:00 часов 06 мая 2020 года, Дню Победы с 16:00 часов 08 мая 2020 года до 09:00 часов 12 мая 2020 года назначены ответственные дежурные, установлено круглосуточное дежурство должностных лиц администрации Невельского городского округа; руководителям указано на установление круглосуточного дежурства руководителей, дежурства соответствующих специалистов по подведомственным предприятиям для ликвидации аварийных ситуаций (пункт 4). Пунктом 5 Постановления указана обязанность руководителей, в том числе МУП «НКС», предоставлять информацию о работе систем жизнеобеспечения на подведомственных объектах дежурному ЕДДС. За работу в праздничные и выходные дни муниципальным служащим предоставить дополнительный день отдыха (отгул) по мере необходимости, либо произвести оплату в соответствии с действующим трудовым законодательством, муниципальными правовыми актами, коллективным договором администрации Невельского городского округа от 15 июня 2018 года, заявлениями работников (пункт 6). 

Учитывая, что письменных распоряжений работодателя о привлечении ФИО1 к работе в выходные дни, за которые он просит взыскать оплату, как это предусмотрено статьёй 113 Трудового кодекса РФ, в материалах дела не имеется, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт выхода на работу и факт работы в указанные истцом дни не представлено, требования ФИО1 в части взыскания заработной платы за период с 05 марта 2020 года по 01 июня 2020 года за работу в праздничные и выходные дни с учетом применения Северной надбавки в размере 30%, не подлежат удовлетворению.

Определяя размер недоначисленной заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск, суд приходит к следующему.

Проверив представленные сторонами расчеты, суд не принимает расчет истца и соглашается с расчетом МУП «НКС», поскольку он соответствует Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства от 24 декабря 2007 г. N922.

Ввиду того, что ответная сторона произвела такой перерасчет, признанный судом верным, требования истца о понуждении ответчика произвести перерасчет, доначисление заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск за период с 05 марта 2020 года по 01 июня 2020 года с учетом применения Северной надбавки, равной 30%, не подлежат удовлетворению.

За период с 05 марта 2020 года по 01 июня 2020 года истцу с учетом применения северной надбавки положена выплата заработной платы в размере 465464, 33 рубля, фактически за период с 05 марта 2020 года по 31 мая 2020 года произведена выплата в размере 

<

данные изъяты> рублей + оплата за рабочий день 01 июня в размере 

<

данные изъяты> рубля. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате за период работы с 05 марта 2020 года по 01 июня 2020 года с учетом применения Северной надбавки, равной 30%, в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты> рубля – 

<

данные изъяты> рублей).

Размер компенсации за неиспользованный отпуск с применением надбавки, равной 30%, и с учетом выплаты, составит 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> рублей -

<

данные изъяты> рубль).

В соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку работодателем безосновательно не произведена выплата Северной надбавки в соответствующий период, ФИО1 подлежит выплата компенсации в порядке статьи 236 Трудового кодекса РФ за период с 01 июня 2020 года по 24 мая 2021 года в размере 

<

данные изъяты> рублей 08 копеек.

Требование ФИО1 о возложении обязанности на МУП «НКС» самостоятельно рассчитать и выплатить компенсацию за задержку заработной платы в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ за период с 25 мая 2021 года по день фактического расчета включительно, подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика в его пользу процентов за неправомерное удержание денежных средств, предусмотренных положениями статьи 395 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения, поскольку трудовые отношения в Российской Федерации регулируются нормами трудового законодательства и иными актами, содержащими нормы трудового права, которые устанавливают, в том числе, и материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику (статья 236 ТК РФ), в этой связи положения статьи 395 Гражданского кодекса РФ, устанавливающие ответственность за неисполнение денежного обязательства, к трудовым правоотношениям применены быть не могут.

В этой связи не подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на МУП «НКС» самостоятельно насчитать и выплатить ФИО1 проценты за неправомерное удержание денежных средств, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса РФ, за каждый день задержки, начиная с 25 мая 2021 года по день фактического расчета включительно.

Поскольку 07 апреля 2021 года Акт служебной проверки направлен директору МУП «НКС» ФИО7 для производства перерасчета ФИО1 за отработанный период времени в должности 

<

данные изъяты> МУП «НКС» с учетом применения надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, оплата за выходные и праздничные дни ФИО1 не положена, исковое требование ФИО1 о возложении обязанности на администрацию и Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа дать поручение МУП «НКС» произвести перерасчет заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск с применением Северной надбавки в размере 30%, с учетом работы в выходные и праздничные дни, не подлежит удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 20 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица (пункт 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ).

Из пункта 7 статьи 63 Гражданского кодекса РФ следует, что в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункт 1 статьи 56 Гражданского кодекса РФ). 

Ответственность учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса РФ, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В силу пункта 2 указанной статьи учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В частности, пункт 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ закрепляет ограниченную ответственность учреждения, которое отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом; при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 данного Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу статьи 7 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 20 названного Федерального закона собственник имущества унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Статьёй 21 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрено, что руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия.

Из части 1 и 4 статьи 51 Федерального закона N131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия или учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Согласно Уставу МУП «НКС», предприятие является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, учредителем и собственником имущества предприятия является администрация Невельского городского округа в лице комитета по управлению имуществом администрации Невельского городского округа.

Согласно статье 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (часть вторая статьи 113 Гражданского кодекса РФ).

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. При этом унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) (часть пятая статьи 113 ГК РФ, пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

По смыслу приведенных норм следует, что муниципальное образование может быть привлечено к субсидиарной ответственности лишь в том случае, когда такая ответственность предусмотрена учредительными документами либо несостоятельность (банкротство) муниципального предприятия вызвана его указаниями или действиями.

Согласно пункту 1.7 Устава МУП «НКС» собственник не отвечает по обязательствам предприятия.

На день рассмотрения данного дела МУП «НКС» несостоятельным (банкротом) не является, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и объяснениями сторон в судебном заседании.

Из пункта 6.1 Устава МУП «НКС» следует, что контракт с руководителем предприятия от имени собственника заключает председатель комитета по управлению имуществом администрации Невельского городского округа.

В силу пункта 7.2 Устава МУП «НКС» оплата труда работников Предприятия осуществляется в соответствии с действующим законодательством и индивидуальными трудовыми договорами.

Пунктом 4.12 Трудового договора предусмотрено, что все денежные выплаты производятся за счет средств предприятия.

Таким образом, оснований для привлечения администрации Невельского городского округа и Отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа совместно с МУП «НКС» не имеется, взысканные судом компенсации подлежат удовлетворению за счет муниципального унитарного предприятия «НКС».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований к ответчикам администрации Невельского городского округа и Отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд в силу статей 21, 237 Трудового кодекса РФ вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав ФИО1, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и степени нарушения трудовых прав истца, а также требования разумности, справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в заявленном истцом размере 

<

данные изъяты> рублей, размер которого способствует восстановлению баланса между их нарушенными правами и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей; при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

С учетом приведенной нормы с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 3290,63 рублей (2990,63 рублей - за требование имущественного характера + 300 рублей - за требование о компенсации морального вреда).

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 овича к муниципальному унитарному предприятию «Невельские коммунальные сети» удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Невельские коммунальные сети» в пользу ФИО1 овича недоначисленную заработную плату за период с 05 марта 2020 года по 01 июня 2020 года с учетом применения Северной надбавки, равной 30% (1,3), в размере 

<

данные изъяты> рублей 36 копеек (НДФЛ исчислен).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Невельские коммунальные сети» в пользу ФИО1 овича компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 

<

данные изъяты> рублей 48 рублей (НДФЛ исчислен).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Невельские коммунальные сети» в пользу ФИО1 овича компенсацию за задержку заработной платы за период с 01 июня 2020 года по 24 мая 2021 года в размере 

<

данные изъяты> рублей 08 копеек.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Невельские коммунальные сети» обязанность самостоятельно рассчитать и выплатить ФИО1 овичу компенсацию за задержку заработной платы в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ за период с 25 мая 2020 года по день фактического расчета включительно.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Невельские коммунальные сети» в пользу ФИО1 овича компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей.

ФИО1 овичу в удовлетворении остальной части исковых требований к муниципальному унитарному предприятию отказать.

ФИО1 овичу в удовлетворении исковых требований к администрации Невельского городского округа и Отделу по управлению имуществом администрации Невельского городского округа отказать. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Невельские коммунальные сети» в бюджет Невельского городского округа государственную пошлину в размере 3290 рублей 63 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 года