Дело № 12-290/2024

УИД 33RS0001-01-2024-004255-67

РЕШЕНИЕ

г.Владимир 16 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Пискунова И.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: 

<

...>, 

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» ФИО4 на постановление главного специалиста-эксперта Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №1-1084-Вл от 06.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания», 

установил:

Постановлением главного специалиста-эксперта Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №1-1084-Вл от 06.08.2024 года ООО «Жилищная компания» привлечено к административной ответственности, предусмотренной абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владимира, директор ООО «Жилищная компания» ФИО4 выражает несогласие с постановлением, вынесенным в отношении юридического лица по данному делу об административном правонарушении. Жалобу мотивировал тем, что юридическому лицу вменяется в вину ненадлежащее содержание земельного участка, прилегающего к контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Жилищная компания». Однако согласно реестру мест накопления ТКО, размещенному на официальном сайте администрации г.Владимира, собственником места (площадки) накопления ТКО по адресу: 

<

...>, является ООО «Домжилсервис», которое несет ответственность за надлежащее содержание земельного участка, на котором находится указанная контейнерная площадка. Ссылаясь на то, что соглашение о порядке содержания данной контейнерной площадкой с ООО «Домжилсервис» не заключалось, директор ООО «Жилищная компания» ФИО4 просит постановление должностного лица Влададмтехнадзора отменить и производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица директор ООО «Жилищная компания» ФИО4 в судебное заседание не явился, доверив представление интересов общества защитнику Шандовой И.А..

По тем же основаниям защитник ООО «Жилищная компания» Шандова И.А. поддержала доводы жалобы в судебном заседании. Полагала ООО «Жилищная компания» ненадлежащим субъектом административной ответственности. Пояснила, что данной контейнерной площадкой пользуются жители нескольких домов, часть из которых находится в управлении ООО «Жилищная компания», а часть – в управлении ООО «Домжилсервис», за которым закреплена контейнерная площадка согласно реестру мест накопления ТКО. При этом установить, к придомовой территории какого конкретно многоквартирного дома относится земельный участок, не представляется возможным, поскольку земельные участки под многоквартирными домами в установленном законом порядке не сформированы. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищная компания» и ООО «Домжилсервис» было заключено соглашение на обслуживание и содержание контейнерных площадок, расположенных у многоквартирных домов, которое по инициативе ООО «Домжилсервис» было расторгнуто с ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем не заключалось.

Начальник Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Влададмтехнадзора ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Представитель администрации г.Владимира ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ответственность за содержание земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка и прилегающей к ней территорию, несет управляющая компания, которая осуществляет управление многоквартирным домом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 года №104 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила), которые устанавливают единые требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир.

Согласно пункту 3.13.14. Правил контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

Собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие в содержании прилегающих территорий, в границах, определенных в соответствии с порядком, установленным законом Владимирской области (пункт 20.1).

В соответствии с пунктом 20.2. Правил ответственными за участие в содержании прилегающей территории многоквартирных жилых домов являются: управляющая организация (или индивидуальный предприниматель), осуществляющая управление многоквартирным домом и его обслуживание независимо от организационно-правовой формы (УК, ТСЖ, ЖСК, ЖК, ТСН); собственники помещений, избравшие непосредственную форму управления многоквартирным домом.

Содержание прилегающих территорий включает, в том числе, уборку прилегающей территории; подметание прилегающих территорий от смета, пыли и бытового мусора, их мойку; организацию вывоза и размещения мусора, уличного смета, отходов в отведенных местах.

Нарушение муниципальных нарушение благоустройства влечет административную ответственность, предусмотренную абз.1 ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». 

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность в соответствии с абз.3 ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Оспариваемым постановлением должностного лица Влададмтехнадзора ООО «Жилищная компания» привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, на том основании, что 05.07.2024 года в 12 час. 48 мин. допустило нарушение требований пунктов 3.13.14, 20.1 и 20.7 Правил благоустройства территории муниципального образования город Владимир, выразившееся в ненадлежащем содержании земельного участка около контейнерной площадки в районе д.32 к.3 по ул.Центральная мкр.Пиганово г.Владимира, который за пределами контейнерной площадки замусорен коммунальными отходами. Правонарушение ООО «Жилищная компания» совершено повторно в течении года, поскольку ранее постановлением №1-1033-Вл от 15.04.2024 года общество привлекалось к административной ответственности по абз.1 ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Указанное постановление вынесено в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6. КоАП РФ, на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи: SC-iMVS-RM3, регистрационный № 89325-23, заводской номер 12_0109.

Между тем, с состоявшимся постановлением согласиться нельзя по следующим основаниями. 

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

В соответствии с ч.1 ст.2.6.2. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения (ч.2 ст.2.6.2. КоАП РФ).

Как установлено судом на фотоматериале, полученном с применением мобильного комплекса фото-видеофиксации, и послужившем основанием для привлечения ООО «Жилищная компания» к административной ответственности, зафиксирована контейнерная площадка и прилегающая к ней территория, расположенная в районе д.32 к.3 по ул.Центральная мкр.Пиганово г.Владимира. 

Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО г.Владимира Владимирской области, размещенному на официальном сайте администрации г.Владимира, собственником места (площадки) накопления ТКО по адресу: 

<

...>, является ООО «Домжилсервис». Источниками образования ТКО являются дома по адресу: 

<

...>, 5, 6. Аналогичные сведения содержаться в таблице №8 приложения №9 к постановлению Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 года №187 «О корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области.

Управление многоквартирными домами по адресу: 

<

...> осуществляет ООО «Жилищная компания». Многоквартирные дома по адресу: 

<

...>, находятся в управлении ООО «Домжилсервис». Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ГИС ЖКХ.

Наличия действующего соглашения между юридическими лицами о порядке содержания контейнерной площадки судом не установлено. 

Земельные участки под вышеуказанными многоквартирными домами не сформированы и не постановлены на кадастровый учет, что следует из публичной кадастровой карты. В этой связи не возможно определить к придомовой территории, какого конкретно многоквартирного дома относится земельный участок, где расположена контейнерная площадка и выявлены нарушения правил благоустройства.

С учетом изложенного и принимая во внимание содержащиеся в реестре мест накопления ТКО сведения о собственнике контейнерной площадки, которым является иное юридическое лицо, сделать однозначный вывод о том, ответственность за надлежащее содержание прилегающей к ней территории несет именно ООО «Жилищная компания» не представляется возможным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление Влададмтехнадзора от 06.08.2024 года, вынесенное в отношении ООО «Жилищная компания», подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6., п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного специалиста-эксперта Владимирского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 №1-1084-Вл от 06.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания», - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.С.Пискунова