5-1599/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово 06 сентября 2018 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Савинов С.С., при секретаре Малышеве К.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника – адвоката Николаева В.К. рассмотрев в судебном заседании с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 24.2-24.4, 25.1, 25.5, 29.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

Маргвелашвили (до ДД.ММ.ГГГГ Енделадзе (Endeladze Zurab) Зураба Мурмановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца АДРЕС, до 25.05.2016 гражданина АДРЕС, после 25.05.2016 по настоящее время лица без гражданства, со слов проживающего по адресу: АДРЕС

У С Т А Н О В И Л:

Маргвелашвили (до 16.08.2013 Енделадзе) ФИО2 совершил нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершенное в Московской области. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 27.01.2016 Маргвелашвили под именем ФИО3 в качестве гражданина АДРЕС привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, совершенное иностранным гражданином в Московской области в период с августа 2013 года по 27.01.2016. Ему назначено наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ, с содержанием в специальном учреждении МВД РФ.

Решением судьи Московского областного суда от 16.02.2016 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Московского областного суда от 25.07.2016 постановление Химкинского городского суда Московской области от 27.01.2016 и решение судьи Московского областного суда от 16.02.2016 оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения. При этом было установлено, что Енделадзе является Маргвелашвили, не имеющего гражданство.

Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 22.02.2018 исполнение постановления от 27.01.2016 в отношении ФИО4 прекращено, он освобожден из специального учреждения для содержания иностранных граждан, в котором он пребывал в течении указанного периода, в связи с истечением срока исполнения. 

04.09.2018 в 22 часа 20 минут у д. 122 по Можайскому шоссе г. Одинцово Московской области ФИО4 был выявлен сотрудниками полиции без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») личность указанного лица без гражданства была установлена на основании заключения № 0214415/330/18ФЛ от 05.09.2018 после проведенной проверки и дактилоскопирования. 

Установлено, что в отношении ФИО4 26.04.2018 заместителем министра внутренних дел РФ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как лица, оказывающего негативное влияние на оперативную обстановку в ЦФО, сферой криминальных интересов которого являются вымогательства, грабежи и разбойные нападения. 

С момента освобождения из специального учреждения 22.02.2018 до момента задержания 05.09.2018 ФИО4 документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не оформил, территорию РФ не покинул. При этом, прибыл на территорию РФ в качестве гражданина АДРЕС, срок его временного пребывания истек, за что он ранее уже привлекался к ответственности и что не является предметом рассмотрения по данному делу. Однако, не имея документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации, не выехав по истечении срока его временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" из Российской Федерации ФИО4, не являясь гражданином РФ, являясь лицом без гражданства, в период с 22.02.2018 по 05.09.2018 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО4 свою вину не признал, пояснив, что после освобождения из специального учреждения для иностранных граждан, он подал документы на разрешение на временное пребывание, имеет регистрацию в Липецкой области, куда обращался с заявлением об утрате документов, представив справку.

Суд рассмотрев материалы дела, проверив представленные доказательства, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности и его защитника, пришел к следующим выводам. 

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимися в Российской Федерации признаются лица, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО4 таких документов не имеет, ни административному органу, ни суду он таких документов не представил, по учетным данным правоохранительных органов в сфере миграции, такие документы ему не выдавались, не оформлялись, он с заявлением об оформлении таких документов не обращался.

Как следует из имевшийся у него при задержании справки, он обратился 17.08.2018 в г. Липецк с заявлением об утрате паспорта гражданина АДРЕС. Вместе с тем, материалами дела подтвержден факт отсутствия у него гражданства АДРЕС, в связи с чем, якобы утрата паспорта этого государства не может быть расценена, как подача заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в соответствующий орган, поскольку недействительный паспорт гражданина АДРЕС, каковым он в апреле 2018 года уже не являлся, не давал ему права на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Иных документов у него нет, с заявлением об утрате иных документов он не обращался.

За приобретением статуса беженца или гражданина РФ он не обращался. Патента, регистрации, разрешения на работу у него нет. Сведения об этом в информационных базах отсутствуют, при себе он таких документов также не имеет. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения правонарушителя, оценив все обстоятельства в их совокупности, находит вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, полностью доказанной, квалифицируя его действия как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в период, за который он ранее не привлекался к ответственности с 22.02.2018 по 05.09.2018 и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершенное в Московской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде доказательствами: рапортами сотрудников полиции об обнаружении правонарушителя, протоколом задержания, справками ЦБДУИГ и ОВМ, справкой об исследовании отпечатков пальцев рук, заключением об установлении личности, объяснением правонарушителя, не представившего документов, однако утверждавшего об их якобы наличии, решением о нежелательности пребывания, постановлениями судов, документами о выходе из гражданства. 

При назначении вида и размера наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, обстоятельства совершения им правонарушения, выразившиеся в нарушении законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, а также цели административного наказания – предотвращение совершения правонарушителем новых правонарушений. Смягчающим обстоятельством является наличие у него ребенка, отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, данные о личности указанного лица без гражданства и обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. 

Указанной статьей предусмотрено в качестве обязательного дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Несмотря на наличие жены и ребенка - граждан РФ, суд полагает, что в рассматриваемой ситуации данные обстоятельства не имеют существенного значения, каких либо оснований, препятствующих его выдворению, суд не усматривает, он не является беженцем, за предоставлением ему политического убежища не обращался.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания.

Так исполнение наказания в виде выдворения за пределы РФ, может повлечь вмешательство в права гражданина на семейную жизнь.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая все данные о его личности, принятое заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, ФИО4 как лица, оказывающего негативное влияние на оперативную обстановку в ЦФО, сферой криминальных интересов которого являются вымогательства, грабежи и разбойные нападения, суд полагает, что в интересах национальной безопасности и общественного порядка для защиты прав и свобод других лиц, исполнение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ может быть применено, даже при наличии у него членов семьи – граждан РФ. 

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении МВД РФ для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении МВД РФ для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по г.о. Егорьевск. (Московская область, Егорьевский р-н, д. Костылево, стр. 107).

Организацию административного выдворения названного лица без гражданства за пределы Российской Федерации возложить на начальника Одинцовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области.

Реквизиты для оплаты штрафа – отделение ГУ Банка России по ЦФО на расчетный счет № 

<

***> ИНН 

<

***> код ОКТМО 46641000 БИК 044525000 КПП 503201001 КБК 18811690050056000140, УИН 18880350180006045621

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документы об уплате штрафа необходимо представить в суд

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течении 10 дней.

Судья подпись С.С. Савинов