судья Хумигов А.А. дело № 7-64/19

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

г. Грозный 12 декабря 2019 года

Судья Верховного Суда Чеченской Республики Мазалиева А.А., рассмотрев жалобу представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по Южному Военному округу» (далее - ФГБУ «ЦЖКУ по ЮВО» МО РФ) ФИО1 на решение судьи Шалинского городского суда Чеченской Республики от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике от 06 марта 2019 года юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ по ЮВО» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Шалинского городского суда Чеченской Республики от 25 апреля 2019 года постановление от 6 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба представителя ФГБУ «ЦЖКУ по ЮВО» МО РФ без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением, представитель ФГБУ «ЦЖКУ по ЮВО» МО РФ ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Чеченской Республики, в которой просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу указанной жалобы.

В судебном заседании помощник военного прокурора 203 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20116 ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ по ЮВО» МО РФ ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

В судебном заседании стороны не возражали против рассмотрения жалобы без участия представителя Роспотребнадзора по Чеченской Республике, который извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицами, участвующими в деле.

Статьёй 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска процессуального срока, которые могут быть признаны судом уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств. 

Как следует из материалов дела, копия решения судьи от 25 апреля 2019 года получена заявителем 26 августа 2019 года, что подтверждается распиской о получении копии решения (л.д.45).

6 сентября 2019 года, то есть до истечения десятидневного срока со дня вручения или получения копии обжалуемого решения, представителем ФГБУ «ЦЖКУ по ЮВО» МО РФ ФИО1 на указанное решение подана жалоба в суд. 

Действия заявителя позволяют сделать вывод о том, что административный орган, выполняющий контрольные функции в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, не пытался злоупотребить правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, пользовался ими и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах полагаю возможным восстановить заявителю срок для обжалования решения судьи Шалинского городского суда Чеченской Республики от 25 апреля 2019 года, признав причину его пропуска уважительной, жалобу на указанное решение рассмотреть по существу.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, выслушав стороны полагаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Перечень доказательств по делу об административном правонарушении приведен в главе 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, приведенные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй городского суда нарушены, законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица надлежащим образом не проверена, доказательства по делу непосредственно не исследованы.

Материалы дела об административном правонарушении из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике не истребованы и не исследованы. 

Подлинники материалов, либо их надлежащим образом заверенные копии в материалах дела отсутствует, сведений о том, что материалы дела судом запрашивались, отсутствуют.

Оценивая доводы сторон, судья основывался на доказательствах, которые не были исследованы непосредственно в судебном заседании, а также не имеются в материалах дела, следовательно, они основаны на предположениях судьи.

Так, в решении имеются ссылка на протокол об административном правонарушении, который в материалах дела отсутствуют, в протоколе судебного заседания сведений об его непосредственном исследовании не имеется.

Кроме того в материалах дела отсутствует постановление заместителя военного прокурора 203 военной прокуратуры, войсковая часть 20116 от 30 января 2019 года на основании которого возбуждено административное производство по делу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Таким образом, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения и доводы жалобы принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить срок подачи жалобы как пропущенный по уважительной причине.

Жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ по ЮВО» МО РФ ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Шалинского городского суда Чеченской Республики от 25 апреля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Шалинский городской суд Чеченской Республики.

Решение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда 

Чеченской Республики (подпись) А.А. Мазалиева

«ВЕРНО»:

Судья Верховного Суда 

Чеченской Республики А.А. Мазалиева