дело №2а-192/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года п. Долгое, Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Селищевой И.П., 

при секретаре Латышевой С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Ростовской Таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, 

установил:

Административный истец: Ростовская Таможня обратилась в суд в административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени. 

В обоснование заявленных требований указав, ДД.ММ.ГГГГ гражданином Украины ФИО1 через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки 

<

данные изъяты> per. №, VIN: №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз по № сроком до №.

ФИО1 не обеспечил своевременное выполнение указанных требований таможенного законодательства Таможенного союза, транспортное средство – 

<

данные изъяты>», per. №, VIN: №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, не вывезено в установленный срок с территории Таможенного союза.

Вместе с тем, таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены.

Согласно пункту 12 Приложения 5 к Соглашению, единая ставка пошлины за транспортное средство 1997 года выпуска, объем двигателя которого составляет 2000 куб.см., составляет 3,2 евро за 1 куб. см. объема двигателя. В связи с чем, размер таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО1 равен 726 327 рублей 36 копеек (расчет произведен на 07.02.2015, курс евро – 75,6591 руб.). 

В соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), ответчиком должна быть уплачена пеня. На дату подачи административного искового заявления на 06.09.2018 года, размер пени составляет 228 236 рублей 26 копеек. 

Ростовской таможней должнику направлено требование об уплате таможенных платежей №115 от 01.11.2016 по всем имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам. Задолженность по уплате доначисленных таможенных платежей и пени должником до настоящего времени не погашена.

Определением мирового судьи судебного участка Должанского района Орловской области от 24.08.2018 Ростовской таможне отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней с ФИО1 

Ростовская таможня полагает, что причины пропуска срока обращения в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 являются уважительными, поскольку при подготовке и направлении административного искового заявления в суд предшествовало обращение с заявлением в порядке приказного производства, что является обязательной процедурой, предшествующей обращению в суд с административным иском. Кроме того, о месте пребывания административного ответчика Ростовской таможне стало известно 06.06.2018 после получения ответа из МО МВД России «Красносулинский». Требование об уплате таможенных платежей направлено по известному адресу 22.06.2018, получено ФИО1 - 10.07.2018.

Ростовская таможня считает, что предусмотренный КАС РФ порядок взыскания обзательных платежей, обязывающий взыскателя надлежащим образом уведомлять должника об имеющейся задолженности, об обращении в судебные органы с заявлением о вынесении судебного приказа, являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд с административным иском.

Просят суд признать причины пропуска срока обращения в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 уважительными и восстановить срок обращения в суд; взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 726 327 рублей 36 копеек и пени в размере 228 236 рублей 26 копеек, а всего 954 563 рубля 62 копейки. 

В судебное заседание представитель административного истца Ростовская таможня не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по последнему известному месту жительства был извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), приходит к следующему. 

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на дату ввоза транспортного средства), иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 Таможенного кодекса Таможенного союза).Пунктом 4 статьи 14 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.Согласно части 1 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.Согласно части 3 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 данного Федерального закона.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (часть 5 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (ч. 11 ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (часть 6 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ « О таможенном регулировании в Российской Федерации»).Согласно ч. 2 ст. 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что 07.02.2015 гражданином Украины ФИО1 через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки 

<

данные изъяты>», per. № №, 1997 года выпуска. На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз по ПТД № сроком до 08.02.2016, что подтверждается заполненной ФИО1 пассажирской таможенной декларацией (л.д. 8). 

До настоящего времени ФИО1 автомобиль 

<

данные изъяты>», per. № VIN: №, 1997 года выпуска, за пределы таможенной территории Таможенного союза не вывез. 

Таким образом, у административного ответчика ФИО1 имеется обязанность по уплате таможенных платежей.

Что касается причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд отмечает следующее. 

После 08.02.2016 года, Ростовской таможней предпринимались меры по выяснению места пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, делались запросы начальнику отделения УФМС по Ростовской области (л.д. 9-10). 

Из ответа УФМС по Ростовской области от 20.10.2016 следует, что ФИО1 по данным ЦБДУИГ находится в пределах Российской Федерации по настоящее время, место проживания неизвестно (л.д. 12-14). 

По ответу от 27.04.2018 МО МВД России «Красносулинский» предоставляет данные о том, что ФИО1 имеет место жительства по адресу: 

<

адрес>. Данный ответ получен Таможенным постом МАПП Гуково – 06.06.2018 (л.д.15-18). 

По итогам проведения проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза 20.10.2016 было вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, согласно которому установлен факт нарушения ФИО1 срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства (л.д. 7). 

В установленный ч.5 ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ « О таможенном регулировании в РФ» десятидневный срок с момента вынесения акта обнаружения факта неуплаты таможенных платежей 01 ноября 2016 года по известным таможенным органам адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>, ФИО1 были направлены требования об уплате таможенных платежей в размере 795 195 рублей 29 копеек в срок не позднее 20 дней со дня вручения требования (л.д. 24-31). 

Предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.24 августа 2018 года мировым судьей судебного участка Должанского района Орловской области, в принятии заявления Ростовской Таможни о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенный платежей и пеней, было отказано (л.д. 35-36). 

На основании ст. 48 НК РФ в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа – 22 октября 2018 года Ростовская таможня направила в Ливенский районный суд Орловской области административное исковое заявление о взыскании таможенных платежей. 

Из ответа ОМВД России по Должанскому району от 30.10.2018 следует, что ФИО1 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на срок с 09.03.2017 по 23.06.2018. В настоящее время ФИО1 зарегистрированным на территории Должанского района не значится. По вопросу приобретения гражданства ФИО1 не обращался. Информацией о предоставлении ФИО1 свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, миграционный пункт ОМВД России по Должанскому району не располагает (л.д. 44). 

С учетом изложенного, требование таможенного органа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей является законным и обоснованным.

Размер таможенных платежей определен в соответствии с п.12 Приложения 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 года, исходя из ставки пошлины за транспортное средство 1997 года выпуска, объем двигателя которого составляет 2000 куб.см.. 

В силу частей 2, 10 статьи 151 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ " О таможенном регулировании в Российской Федерации" пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов.

Поскольку ФИО1 свои обязанности по уплате таможенных платежей в размере 726 327 рублей 36 копеек не исполнил, в связи, с чем ему начислена пеня за период с 09.02.2016 по 06.09.2018 в размере 228 236 рублей 26 копеек (л.д. 32-33).

С учетом приведенных обстоятельств, поскольку административный ответчик в добровольном порядке в установленный срок не уплатил задолженность по уплате таможенных платежей в размере 726 327 рублей 36 копеек и пени в размере 228 236 рублей 26 копеек, требования административного истца суд находит законными и обоснованными, указанные суммы подлежат взысканию с ФИО1 в пользу административного истца.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.Принимая во внимание то, что при подаче административного искового заявления истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ государственную пошлину необходимо взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета в размере 12 745 рублей 64 копейки. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования Ростовской Таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, удовлетворить.Взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 726 327(семьсот двадцать шесть тысяч триста двадцать семь) рублей 36 копеек и пени в размере 228 236 (двести двадцать восемь тысяч двести тридцать шесть) рублей 26 копеек, а всего 954 563 (девятьсот пятьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят три) рубля 62 копейки. 

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 745 (двенадцать тысяч семьсот сорок пять) рублей 64 копейки. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2018 года. Судья: