№ 12-15/2025

УИД 34RS0040-01-2025-000137-63

РЕШЕНИЕ

г. Суровикино Волгоградской области 18 июня 2025 г.

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Некрасова Екатерина Владимировна, рассмотрев дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее по тексту-МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Возрождение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей.

В жалобе, поданной в Суровикинский районный суд Волгоградской области, ООО «Возрождение» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в связи с тем, что в основание оспариваемого постановления должностным лицом положены результаты фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и видеосъёмки, указанные в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные в данном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в частности, о типе осей (одиночные, сдвоенные либо строенные, количество осей в группе сближенных), и колёс на них (односкатные либо двускатные), расстояние между сближенными осями), в полном объёме не описаны и иными документальными доказательствами не подтверждены, как не подтверждены иными документами и сведения о транспортно-эксплуатационных характеристиках автодороги для расчёта максимально допустимой осевой нагрузки тонн/ось, а имеющиеся в акте фотоизображения транспортного средства и автодороги таких данных не дают, в связи с чем результаты измерений вызывают неустранимые сомнения. А при измерении весогабаритных параметров транспортного средства специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, водитель и собственник транспортного средства фактически лишены возможности убедиться в. правильности результатов этих измерений, которые в силу различных причин могут быть некорректными, несмотря на формальное наличие факта поверки указанного специального технического средства. Кроме того, постановление о привлечении к ответственности общества не содержит выводов о том, по каким параметрам с учётом Приложения № 3 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200 и приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» был произведён расчёт нагрузки на ось. Конструктивная особенность транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, изначально предусматривает повышенную нагрузку на заднюю ось, в связи с чем общество лишено возможности контроля за распределением сыпучего веса (

<

данные изъяты>), что влечёт перераспределение груза в процессе движения транспортного средства. Согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ общий вес (брутто) транспортного средства с грузом составил 

<

данные изъяты> кг, при принятии груза грузополучателем также осуществлено взвешивание на весах контрагента, согласно которому 

<

данные изъяты> кг. При этом согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ данные фактических измерений существенно завышены – фактически измеренная общая масса по данным автоматического контроля составляет 

<

данные изъяты> кг, что не соответствует данным взвешивания грузоотправителя и грузополучателя. Как видно из маршрутной карты, 

<

данные изъяты> следовал по маршруту, следовательно, добавить груз после выезда с весовой отправителя и выгрузить часть груза по дороге до приезда к грузополучателю водитель не мог. Таким образом, общество лишено возможность убедиться в правильности результатов измерений системы дорожного весового и габаритного контроля, поскольку указанные измерения проводились техническими средствами, работающими в автоматическом режиме. Согласно статьям 1.5 и 1.6 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должен соблюдаться принцип презумпции невиновности, заключающийся в том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ). Общество полагает, что постановление № Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ вынесено с нарушением требований, предусмотренных статьями 1.5, 1.6, 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, что, по мнению лица, привлекаемого к административной ответственности, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Общество полагает, что обстоятельства, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны. Учитывая, что результаты измерений вызывают неустранимые сомнения, акт измерения нельзя признать надлежащим доказательством вины ООО «Возрождение» в совершении вмененного административного правонарушения. Также лицо, привлекаемое к административной ответственности просит учесть, что ООО «Возрождение» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием, уплата штрафной санкции в размер 350000 рублей негативно скажется на финансовом положении предприятия, так как деятельность сельскохозяйственной организации носит сезонный характер, выращенная в 2024 г. продукция реализована, поступление денежных средств ожидается только после уборки нового урожая, примерно в сентябре текущего года.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Возрождение» ФИО2 не явился, извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представителем МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 представлено возражение на жалобу, в котором указано на следующее. Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 г. Начало действия документа – 1 марта 2024 г. Указанными Правилами определяются допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства (приложения 1 -3 к Правилам). До 1 марта 2024 г. допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства определялись в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации». Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства влечет привлечение к административной ответственности по статье 12.21.1. КоАП РФ. При этом в соответствии с примечанием 2 к статье 12.21.1. КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В соответствии с частью 3 статьи 28.6. КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Административный орган осуществляет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 2-7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Согласно статье 2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31 января 2023 г. № ВБ-23фс Центральное МУГАДН наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1. КоАП РФ, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. С 28 августа 2023 г. Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией. В соответствии с пунктом 1 статьи 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. В связи с чем права и обязанности Центрального МУГАДН с 28 августа 2023 г. перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО (Административный орган). Административный орган осуществляет вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в качестве правопреемника Центрального МУГАДН на территории Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31 января 2023 г. № ВБ-23фс и соглашений, заключенных между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Постановления по статье 12.21.1. КоАП РФ выносятся административным органом в строгом соответствии с действующим законодательством. 

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. Согласно пункту 4 Порядка стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - СПВГК) и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор СПВГК и оператор АПВГК соответственно) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения. Согласно пункту 24 Порядка на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. В соответствии с пунктом 25 Порядка АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций: измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги, зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации. Согласно пункту 33 Порядка акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. В соответствии с пунктом 34 Порядка владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК передает в уполномоченный контрольно-надзорный орган информацию, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации. Пунктом 33 Порядка также предусмотрено, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК должен содержать информацию о нарушении. На основании изложенного, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено, что АПВГК обеспечивает измерение и передачу в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств, а владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК осуществляет затем формирование и направление акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, содержащего сведения о нарушении, в контрольно-надзорный орган. Административный орган на основании поступивших данных от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК осуществляет вынесение постановления по делу об административной правонарушении. У государственных инспекторов Административного органа в момент вынесения постановления отсутствуют какие-либо основания полагать, что владелец автомобильной дороги или оператор АПВГК предоставляет недостоверные/некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных статьёй 12.21.1 КоАП РФ. 

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. При вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях и направлении копии постановления Управление руководствуется сведениями о владельцах (собственниках) транспортных средств и их адресах, указанными в Федеральной информационной системе «ГИБДД-М» (ФИС ГИБДД-М). Постановление по делу об административном правонарушении выносится в отношении владельца (собственника) транспортного средства, данные о котором внесены в ФИС ГИБДД-М, и направляется на адрес указанного владельца транспортного средства, который он сообщил в регистрационное подразделение при проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства. 

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ). Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечанию к статье 1.5. КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. На основании изложенного, лицо, привлеченное к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, обязано доказывать свою невиновность и законодателем установлена презумпция виновности собственника транспортного средства, которая освобождает должностное лицо от обязанности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении устанавливать, находилось ли в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство во владении или в пользовании другого лица. Постановления по делам об административных правонарушениях выносятся на основании данных, полученных по результатам многоэтапной обработки из Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» посредствам системы межведомственного электронного взаимодействия. К административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства, указанный в карточке учета транспортного средства ФИС ГИБДД-М (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, доводы жалобы и возражения представителя административного органа, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ, от 3 апреля 2023 г. № 103-ФЗ, действующих на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Возрождение» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, (далее по тексту ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее по тексту Правила). Начало действия документа – 1 марта 2024 г. Указанными Правилами определяются допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства (приложения 1-3 к Правилам).

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 40,69 % (3,255 т) на ось № (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 11,255 т на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 38,75 % (3,100 т) на ось № (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 11,100 т на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т на ось. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «Архимед», имеющим функцию фотовидеофиксации, заводской номер АRW03001, свидетельство о поверке С-БИ/01-10-2024/376723355, действительно до 30 сентября 2025 г. включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства, которым является ООО «Возрождение».

Таким образом, действия ООО «Возрождение» правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В силу подпункта «а» пункта 2 части 32 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства владелец автомобильной дороги принимает решение об установке и использовании на автомобильной дороге автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Такое решение в форме постановления администрацией Волгоградской области было принято 9 октября 2019 г. за № 489-п «О заключении долгосрочного государственного контракта для обеспечения государственных нужд», согласно которому на ГКУ ВО «Безопасный регион» возложены полномочия по заключению долгосрочного государственного контракта на оказание услуг по аренде автоматизированной системы весогабаритного контроля транспортных средств, комитету информационных технологий Волгоградской области предписано обеспечить заключение долгосрочного государственного контракта.

8 ноября 2019 г. между ГКУ ВО «Безопасный регион» и ООО «Лаборатория цифрового зрения» заключён долгосрочный государственный контракт № на оказание услуг аренды автоматизированной системы весогабаритного контроля со сроком передачи в аренду автоматической системы весогабаритного контроля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению администрации Волгоградской области от 23 июня 2023 г. № 425-п «О передаче полномочий государственного заказчика по исполнению долгосрочного государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг аренды автоматизированной системы весогабаритного контроля» полномочия государственного заказчика по исполнению долгосрочного государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № переданы ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог».

Из сообщения ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» следует, что данное учреждение является арендатором автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, размещённого на автомобильный дороге 

<

адрес>. Представленными ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» и комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области копией свидетельства о поверке АПВГК «Архимед» № С-БИ/01-10-2024/376723355, в котором имеется информация о поверке проводимых измерений в полном объеме массы, нагрузки на ось, нагрузки группы осей, межосевых расстояний транспортного средства; копией паспорта комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Архимед», в котором имеется акт № от ДД.ММ.ГГГГ проверки мест установки оборудования АПВГК, расположенного на автомобильной дороге «

<

адрес>», место установки оборудования АПВГК соответствует требованиям, установленным пунктом 56 Порядка осуществления весогабаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 г. № 348; подтверждается, что дорожное полотно в месте установленного АПВГК «Архимед» соответствует предъявляемым требованиям и не может приводить к искажению измеряемых параметров груза.

Указанные доказательства по делу сомнений не вызывают. Данных о некорректной работе АПВГК «Архимед» на автомобильной дороге «

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судье не представлено.

Доводы ООО «Возрождение» о том, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не содержится выводов о том, по каким параметрам с учётом Приложения № 3 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200 и приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» был произведён расчёт нагрузки на ось, не могут являться основанием для отмены данного постановления, поскольку в описании типа средства измерений комплексов аппаратно-программных автоматических весогабаритного контроля «Архимед» указано, что они предназначены для автоматических измерений нагрузки на ось движущегося ТС, нагрузки на группу осей ТС, массы ТС, габаритных размером ТС (длина, ширина, высота); скорости движения ТС, межосевых расстояний ТС; определения количества скатов, осей и колёс на оси ТС. Система состоит из нескольких модулей, которые работают вместе для контроля транспортных средств: весоизмерительный модуль (датчики в дорожном полотне измеряют нагрузку на оси, расстоянием между осями, количество осей и скорость ТС, вычисляя его массу); модуль обнаружения и измерения длины ТС (индукционные контуры перед весовыми датчиками фиксируют длину и скорость ТС); модуль измерения габаритов (лазерное сканирование определяет длину, ширину и высоту ТС, передавая данные в промышленный компьютер); модуль позиционирования (пеьзополимерные кабели фиксируют положение ТС на полосе и количество колёс на оси); модуль фото-видеофиксации (камеры распознают номера, фиксируют скорость, положение ТС и делают фото-видеозапись. Данные синхронизируются с ГЛОНАСС/GPS, производится автоматическое определение координат комплекса с присваиванием точной метки времени и координат каждому изображению ТС, а также синхронизацией внутренней шкалы времени от сигналов координированного времени национальной шкалы времени России); модуль обработки и управления (собирает и обрабатывает данные со всех модулей, контролирует работу системы и передаёт информацию).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Возрождение», считая содержащиеся в постановлении сведения недостоверными, ссылается на сведения товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой при отправлении масса груза – 

<

данные изъяты> составляла 

<

данные изъяты> кг, а масса груза с автомобилем 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, составляла 

<

данные изъяты> кг, а при принятии масса груза составляла 

<

данные изъяты> кг, масса груза с автомобилем 

<

данные изъяты> кг, однако в акте от ДД.ММ.ГГГГ фактически измеренная общая масса по данным автоматического контроля составляет 

<

данные изъяты> кг, в связи с чем имеются основания полагать, что результаты измерений вызывают неустранимые сомнения.

В силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Согласно приложению № 2 к Правилам для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка для группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием между осями свыше 1,3 до 1,8 (включительно) м составляет 15 (16) т. Примечания: 1. В скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее две шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину).

Как видно из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № от ДД.ММ.ГГГГ, контролируемый участок автомобильной дороги «

<

адрес>» находится на дороге регионального значения, которая рассчитана на нормативную нагрузку 10 т на ось. Такие технические данные об указанной автодороге соответствуют общедоступным сведениям, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (ФГИС СКДФ) о том, что автодорога 

<

данные изъяты> относится к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения с нормативной нагрузкой на ось 10 т. Место фотофиксации транспортного средства, принадлежащего ООО «Возрождение», обозначено координатами.

В том же акте указано, что в транспортном средстве, принадлежащем ООО «Возрождение», были превышены предельно допустимые показатели по осевой нагрузке автопоезда для сдвоенных осей с двускатными колесами, с расстоянием между осями 1,439 м: на 40,69 % (3,255 т) на ось № (погрешность измерения 10,00 %) с нагрузкой 11,255 т на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 38,75 % (3,100 т) на ось № (погрешность измерения 10,00 %) с нагрузкой 11,100 т на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

ООО «Возрождение» ссылается на то, что в акте № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о технических характеристиках транспортного средства, в частности, о типе осей (одиночные, сдвоенные либо строенные, количество осей в группе сближенных), и колёс на них (односкатные либо двускатные), расстояние между сближенными осями), в полном объёме не описаны и иными документальными доказательствами не подтверждены. Вместе с тем, общество не предоставило судье доказательств, опровергающих содержащиеся в акте сведения о том, что в транспортном средстве 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на группе сближенных сдвоенных осей установлены не двускатные, а односкатные колёса, что установленное межосевое расстояние 1,439 м на самом деле имеет иное значение.

Протоколом периодической поверки № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на автодороге 

<

адрес>, подтверждается, что комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Архимед», заводской № АRW03001, в составе системы измерительной с автоматической фотовидеофиксацией «Декарт» заводской № DKS03000, пригоден к применению.

Исходя из изложенного, судья считает, что сведения, указанные в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № от ДД.ММ.ГГГГ, достоверны, так как оборудование проходит регулярную поверку, исключает человеческий фактор и фиксирует данные в цифровом виде с привязкой ко времени.

Таким образом, доводы жалобы ООО «Возрождение» о недостоверности сведений, указанных в оспариваемом постановлении, судья считает несостоятельными.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

ООО «Возрождение» указывает на то, что общество является малым предприятием, в связи с чем уплата штрафной санкции в размере 350000 рублей негативно скажется на финансовом положении предприятия.

Положениями части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

Вместе с тем, часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ не предусматривает в своей санкции разграничение субъектов ответственности в зависимости от их статуса юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и, устанавливая административную ответственность в отношении только собственника (владельца) транспортного средства, не предусматривает отдельно санкции для юридического лица, с учетом чего положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении наказания за совершение указанного правонарушения неприменимы.

Кроме того, согласно Примечанию 1 к статьи 12.21.1 КоАП РФ, предусмотренные настоящей статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, а в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 названного Кодекса правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при определении размера наказания за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.21.1 КоАП РФ, положения части 2 статьи 4.1.2 названного Кодекса применению не подлежат.

Сведений об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица судье не представлены, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судьёй не установлено, в связи с чем оснований для назначения административного штрафа по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Возрождение» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь статьями 30.1-30.10 КоАП РФ, 

РЕШИЛА:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1, о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» административного наказания по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии его копии в Волгоградский областной суд.

Судья Е.В. Некрасова