Дело № 2а-700/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 26 мая 2020 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Луценко Е.А., 

при секретаре Зуевой В.Б., 

с участием прокурора Василенко К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что административному ответчику предоставлено право на управление транспортными средствами, которое подтверждено соответствующим водительским удостоверением, при этом у административного ответчика имеется медицинское противопоказание, он состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом умеренно выраженное органическое расстройство личности в связи с не уточненными заболеваниями, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами и может повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга физических и юридических лиц. Прокурор требует прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами до момента подтверждения медицинским заключением факта снятия с диспансерного наблюдения и обязать его безотлагательно сдать водительское удостоверение № 8225 811396 от 03.03.2017г. в МРЭО №9 ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю; указать, что данное решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения, выданного административному ответчику.

Прокурор в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, требования прокурора поддерживает.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Каневская ЦРБ» МЗ КК, поверенная ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие, требования прокурора поддерживает.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, повестки неоднократно направленные по месту жительства и регистрации административного ответчика, вернулись с отметкой « истек срок хранения». Суд признает данные уведомления надлежащими. 

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

В силу п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о БДД) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1); основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в частности соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3). 

В силу ст.5 Закона о БДД обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Закона о БДД).

Водителем транспортного средства в соответствии со ст.2 Закона о БДД является непосредственно участвующее в процессе дорожного движения лицо, управляющее транспортным средством, право которого на управление подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. 

В соответствии со ст.24 Закона о БДД права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п.1); реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п.2); участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п.4).

Согласно ст.23 Закона о БДД (применительно к административному иску) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами (п.1); целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний (п.6); по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (п.8).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.1 и 4 ст.23.1 Закона о БДД).

Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона о БДД основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. 

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, согласно п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604, препятствуют управлению водителем транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей транспортных средств медицинским психиатрическим противопоказанием является, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанная деятельность создаёт повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом умеренно выраженное органическое расстройство личности в связи с неуточненным заболеванием ( код заболевания F 07.09 согласно международной классификации болезней 10 пересмотра, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ №170 от 27.05.1997г. « О переходе органов и учреждений здравоохранения РФ на международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем Х пересмотра), в связи с чем имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 « О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», а именно п.1 раздела 1, Перечня медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика медицинского противопоказания, препятствующего управлению водителем транспортными средствами, установлено органом здравоохранения на основании оценки его состояния здоровья в соответствии с установленным федеральным законом перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до момента подтверждения медицинским заключением факта снятия с диспансерного наблюдения.

Обязать ФИО1 безотлагательно сдать водительское удостоверение № 8225 811396 от 03.03.2017г. в МРЭО №9 ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения № 8225 811396 от 03.03.2017г., выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26.05.2020 г.

Председательствующий