66RS0038-01-2023-001111-04 

Дело № 2-836/2023 

Мотивированное 

решение

 

составлено 05 октября 2023 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 28 сентября 2023 года 

Невьянский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Балакиной И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В., 

с участием: помощника прокурора города Кировграда Валиевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда, обратившегося в интересах ФИО1, 00.00.0000 года рождения, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №13 о возложении обязанности, 

установил:

прокурор г. Кировграда в интересах ФИО1 обратился в Невьянский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №13 с требованиями:

- возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность однократно предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления городского округа Верхний Тагил;

- возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность по заключению с ФИО1 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области;

- возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №13 обязанность обеспечить подписание договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1, а также обеспечить возврат подписанного экземпляра договора найма в ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области».

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кировграда проведена проверка по обращению ФИО1 о длительном необеспечении её жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

В ходе проведенной проверки по обращению установлено, что ФИО1 (ранее – ФИО2) относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как ее родители умерли 00.00.0000. 

Приказом УСП по г. Кировграду от 00.00.0000 *** установлен факт невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: ...., собственником которого она являлась, в связи с тем, что площадь менее установленной учетной нормы жилого помещения, установленного в городском округе Верхний Тагил. Постановлением главы городского округа Верхний Тагил от 00.00.0000 *** вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

Приказом УСП по г. Кировграду от 00.00.0000 *** истец принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, как имеющая статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. По настоящее время жилье истцу не предоставлено, тогда как право возникло у нее в 2020 году по достижению совершеннолетия. Истец состоит в браке, проживет в съемном жилье с малолетней дочерью. Ее супруг проходит срочную службу в ВС РФ. Истец находится в отпуске по уходу за ребенком, доход состоит из универсального пособия на ребенка и пособия на ребенка в связи с прохождением военной службы отцом.

Очерёдность истца в списке на предоставление жилья – 39. 

Учитывая, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей исполнилось 18 лет, она не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения, она обладает правом на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Иск мотивирован со ссылками на ч. 1 ст. 69, ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора г. Кировграда доводы иска поддержал. Истец в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. 

Представитель ответчика – Управления социальной политики *** – в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения; сведений уважительности причин неявки суду не представил. 

Представитель ответчика - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения; ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия; суду представил возражения на иск, в котором просил отказать в его удовлетворении по тем основаниям, что права истца действиями Министерства не нарушены. Обеспечение жильем детей-сирот согласно списку судебных решений расценивается как нарушение очередности, в соответствии со списком детей-сирот, подлежащим обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, который формируется Министерством социальной политики Свердловской области. Предоставление жилого помещения истцу обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка. В свою очередь при отсутствии бюджетных средств, свободных от бюджетных обязательств по государственным контрактам, предназначенных на цели обеспечения жильем детей-сирот, Министерство не могло осуществить приобретение жилого помещения истцу. Действия Министерства не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, длительность исполнения обязательства вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли заявителя и Министерства, кроме того, в действиях Министерства не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения истцу. Таким образом, права истца Министерством не нарушены, поскольку конкретные сроки предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа действующим законодательством не установлены.

Представитель ответчика - ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения; ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия; суду представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку нарушений прав истца не имеется. Требование к Фонду о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с истцом, заявлено преждевременно. 

На основании ч. 1 и 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных. 

Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. 

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. 

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. 

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9). 

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. 

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). 

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 00.00.0000 или после 00.00.0000 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. 

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения (прежняя фамилия «ФИО2» изменена в результате заключения брака 00.00.0000 (л.д. 13); достигла 18 лет), является лицом из числа детей-сирот. 

Приказом Управления социальной политики по г. Кировграду от 00.00.0000 *** несовершеннолетняя ФИО2 признана оставшейся без попечения родителей в связи с их смертью. (л.д. 16). 

Приказом Управления социальной политики по г. Кировграду от 00.00.0000 *** установлен факт невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: ...., собственником которого она являлась, в связи с тем, что площадь менее установленной учетной нормы жилого помещения, установленного в городском округе Верхний Тагил. 

Истец являлась собственником указанного жилого помещения площадью 31,0 кв.м в 1/10 доле в праве общей долевой собственности. 

Приказом УСП по г. Кировграду от 00.00.0000 *** (с учетом изменений, внесенных Приказом Управления социальной политики *** от 00.00.0000 ***, л.д. 11) истец принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, как имеющая статус лица из числа детей-сирот. 

На основании постановления администрации городского округа Верх-Нейвинский от 00.00.0000 ***, многоквартирный дом ...., признан подлежащим сносу, расселению (л.д. 25). 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом отсутствии у истца жилого помещения для проживания. Следовательно, она имеет право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении на условиях найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот. 

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 г. разъяснялось, что следовало принимать во внимание не только реальное отсутствие у детей-сирот закрепленного жилого помещения, занимаемого им в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо на основании права собственности, но и иные обстоятельства. В частности, какова площадь и качество данного жилого помещения, не имеется ли препятствий в проживании в нем и другие обстоятельства. 

Внеочередное предоставление жилых помещений данной категории лиц регламентирована законом.

При разрешении спора суд руководствуется положениями Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу 01.01.2013), и в соответствии с п. 2 ст. 4 которого предусмотренное им правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенным Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец достигла совершеннолетия, относится к категории детей-сирот; не имеет закрепленного за ней жилого помещения. До настоящего времени её право на предоставления жилья не было реализовано в установленном законом порядке. 

Суд принимает во внимание, что уполномоченные органы обязаны были предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по достижении ею 18 лет, либо по окончании пребывании в образовательных организациях, иных социальных либо медицинских организациях, по завершению получения профессионального образования, военной службы. Однако из материалов дела следует, что за истцом не было закреплено пригодное для проживания жилое помещение. Истец пригодного жилья в собственности не имеет; по достижению ею совершеннолетия, то есть начиная с 00.00.0000, органами исполнительной власти не была обеспечена жилым помещением, то есть её права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда нарушаются и с момента постановки на учет обязательства по обеспечению истцом жилым помещением не исполнены.

В силу п. 8 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. 

Федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Свердловской области какую-либо не предусматривают очередность реализации права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Российской Федерации данной категории граждан в зависимости от объема финансирования, в связи с чем Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. При этом истцу подлежит предоставлению жилое помещение на территории Верхнетагильского городского округа, не ниже установленных социальных норм, пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением главы местной администрации Муниципального образования город Верхний Тагил от 00.00.0000 ***, утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования. 

Во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, Правительством Свердловской области принято Постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП, которым утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, чтообеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3). 

Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка, получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения жилых помещений детям-сиротам, является государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства". Средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, преимущественно направляются на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений, свободных от обязательств, в жилых домах, введенных в эксплуатацию в текущем или предшествующем финансовому году, и участие в завершении строительства жилых домов на территориях муниципальных образований в Свердловской области с учетом расчетной стоимости жилого помещения. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения до 45 квадратных метров, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области.

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот зачисляются в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области. После передачи Фондом в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области ряд документов, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 20 рабочих дней от даты получения полного пакета документов, указанных в части первой настоящего пункта, осуществляет подготовку и принятие приказа о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7 Порядка предоставления жилых помещений). Фонд в течение 7 рабочих дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений осуществляет подготовку проектов приказов о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и направляет в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области для принятия, которое в течение 3 рабочих дней осуществляет принятие приказа о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета.

В силу пункта 8 Порядка предоставления жилых помещений, указанные приказы являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. 

На основании пункта 9 Порядка предоставления жилых помещений уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд, который в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в одном экземпляре возвращаются управлениями социальной политики в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного Фонда, возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Поскольку на сегодняшний день решения о предоставлении истцу жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не принято, требования к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» заявлены преждевременно. Действия данного ответчика четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений. На сегодняшний день данный порядок учреждением не нарушен. 

Не подлежит возложению на Управление социальной политики №13 обязанность после приобретения благоустроенного жилого помещения и получения договора найма специализированного жилого помещения от Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», обеспечить подписание истцом указанного договора и возвратить его в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Действуя разумно и добросовестно, управление социальной политики после получения из Фонда жилищного строительства договора найма известит об этом лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с которым заключается данный договор. 

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Настоящее исковое заявление рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявлены требования, которые носят материальный характер и связаны с возникновением гражданских прав и обязанностей, а именно требования о предоставлении жилого помещения. 

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления городского округа Верхний Тагил. 

В удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №13 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд. 

Председательствующий –