УИД 11RS0010-01-2024-002971-15

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми 

в составе судьи Синьчугова Е.М., 

при секретаре судебного заседания Коюшевой О.М., 

с участием помощника прокурора г. Сыктывкара Ковалева Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 января 2025 года административное дело № 2а-151/2025 по административному иску прокурора города Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти флюорографическое обследование,

установил:

Прокурор города Сыктывкара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 об обязании пройти флюорографическое обследование в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Сыктывкара в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о предупреждении распространения туберкулеза выявлены граждане, нарушающие порядок прохождения профилактических осмотров в целях своевременного выявления и предотвращения распространения туберкулеза. Проверкой установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: ... с ... года. Решение врачебной комиссией учреждения о снятии ответчика с диспансерного учета не принималось. Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ) и Приказа Минздрава России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» административный ответчик уклоняется от прохождения профилактических медицинских осмотров на предмет выявления туберкулеза, чем подвергает опасности заражения других граждан. Бездействие административного ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Обращение прокурора в суд с административным иском обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, предотвращение распространения опасного социально-значимого заболевания туберкулеза и возможного риска заражения таким заболеванием.

В судебном заседании прокурор Ковалев Д.К. заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер».

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья отнесены, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Сыктывкара в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о предупреждении распространения туберкулеза выявлены граждане, нарушающие порядок прохождения профилактических осмотров в целях своевременного выявления и предотвращения распространения туберкулеза. В ходе проверки установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: ... с ... года. Решение врачебной комиссией учреждения о снятии ответчика с диспансерного учета не принималось. 

Федеральным законом № 77-ФЗ устанавливаются правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. Федерального закона № 77-ФЗ туберкулез – инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 77-ФЗ противотуберкулезная помощь - совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Весьма важным аспектом оказания противотуберкулезной помощи является профилактика рассматриваемого инфекционного заболевания. 

В силу ст. 2 Федерального закона № 77-ФЗ профилактика туберкулеза – это комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Туберкулез входит в Перечни социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и такой порядок утвержден Приказом Минздрава России от 21 марта 2017 г. № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В соответствии с приложением к Порядку профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат дважды в год лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических медицинских организациях.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).

Пунктом 809 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год, в том числе, пациенты, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях.

Согласно информации ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 проходил флюорографическое обследование последний раз **.**.**, после чего на осмотр не являлся. При этом административному ответчику разъяснено о необходимости прохождения дважды в год флюорографического обследования в целях своевременного выявления и предотвращения распространения туберкулеза. Тем самым бездействие административного ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Оценив установленные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 в нарушение требований Федерального закона № 77-ФЗ и Порядка уклоняется от прохождения профилактических медицинских осмотров на предмет выявления туберкулеза, чем подвергает опасности заражения других граждан, нарушая гарантированное гражданам Конституцией РФ право на охрану здоровья. 

С учетом требований разумности и справедливости, суд считает установить административному ответчику срок в течение, которого он обязан пройти профилактическое флюорографическое обследование – 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора города Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, пройти профилактическое флюорографическое обследование.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Мотивированное решение составлено 27.01.2025. 

Судья Е.М. Синьчугов