Дело №12-42/2020

РЕШЕНИЕ

г. Омутнинск Кировской области 17 февраля 2020 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Костин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Кондрашова М.А. на постановление инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО2 от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО2 от 30.01.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Установлено, что 28.12.2019 в 19 часов 16 минут на 781 км. автодороги Р243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь ФИО1, управляя транспортным средством Lada Priora гос. рег. знак ***, осуществил движение транспортного средства по линии горизонтальной дорожной разметки 1.1, чем нарушил требования п. п. 9.7 и 1.3 ПДД.

Защитником ФИО1 Кондрашовым М.А. подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо возвратить дело в ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» в связи с существенными процессуальными нарушениями требований КоАП РФ. В обоснование указал следующее.

ФИО1 не извещался должностным лицом ГИБДД о времени и месте вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 от 17.01.2020, права и обязанности, предусмотренные действующим КоАП РФ, ему не разъяснялись, копия определения направлена ему только 20.01.2020. Он не извещался о том, что 30.01.2020 в 20 часов 30 минут на ул. АДРЕС ИЗЪЯТ, в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, чем было нарушено его право на ознакомление с материалами дела, на основании которых составлялся протокол, и на пользование юридической помощью защитника. Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, в связи с чем дело должно было рассматриваться судьёй районного суда, а не инспектором ДПС, то есть дело было рассмотрено не уполномоченным лицом и вынесено незаконное постановление.

Каких-либо доказательств того, что движение транспортного средства по линии разметки 1.1 нарушает требования ПДД о расположении ТС на проезжей части, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Кроме того, действующие ПДД не запрещают движение по линии разметки 1.1, имеется только запрет на её пересечение, а обжалуемое постановление не содержит выводов о пересечении разметки 1.1. Кроме того, ответственность за нарушение требований дорожной разметки предусмотрена частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 Кондрашов М.А. просил рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив жалобу по существу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

В соответствии с п. 8.1 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 8.2 ПДД, если проезжая часть разделена на полосы линиями разметки, движение транспортных средств должно осуществляться строго по обозначенным полосам. Наезжать на прерывистые линии разметки разрешается лишь при перестроении.

Согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения «Дорожная разметка», горизонтальная разметка 1.1 разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств.

Частью 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

17.01.2020 инспектором ДПС ГИБДД ФИО2 было вынесено определение 43ОР№069396 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1

В силу ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Согласно ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Согласно представленным материалам, в нарушение указанной нормы определение было направлено ФИО1 только 22.01.2020.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 вменяется в вину административное правонарушение, совершённое 28.12.2019, то есть не в день вынесения определения об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 названного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из системного анализа статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на его составление, обязано обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, то есть заблаговременно известить это лицо о времени и месте его составления по конкретному составу правонарушения.

Из рапортов сотрудников ГИБДД ФИО2 и ФИО3 следует, что 30.01.2020 около дома №*** по ул. АДРЕС ИЗЪЯТ г. АДРЕС ИЗЪЯТ ими было остановлено транспортное средство под управлением ФИО1, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ. С материалами дела ФИО1 был ознакомлен, ему было сообщено, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, после чего ИДПС ФИО2 стал составлять указанный протокол, а также им было вынесено постановление.

Из этого следует вывод, что ФИО1 не был заблаговременно извещён о том, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, а также будет вынесено постановление об административном правонарушении, чем были нарушены его процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов.

В нарушение указанной нормы дело рассмотрено инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО2, то есть неправомочным должностным лицом.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленные материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ФИО1 совершил вменяемое ему нарушение требований Правил дорожного движения, что не позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.

Указанные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; вынесение постановления неправомочными судьёй, органом, должностным лицом.

В связи с этим имеются основания для отмены постановления и возвращения дела для устранения указанных в настоящем постановлении нарушений, поскольку срок привлечения к административной ответственности по данному делу не истёк.

При этом вопрос о квалификации деяния ФИО1 может быть решён при производстве по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

отменить постановление инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО2 от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, возвратив дело должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин