Мировой судья фио Дело № 12-2581/2025

РЕШЕНИЕ

адрес 02 октября 2025 года                                                         

Судья Зюзинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 219, протест Зюзинского межрайонного прокурора адрес фио на определение мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 22 сентября 2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Чародейка-1» Белозерских фио, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

определением определение мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 22 сентября 2025 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Чародейка-1» Белозерских фио, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвращены в Зюзинскую межрайонную прокуратуру адрес для устранения недостатков.

На указанное определение мирового судьи Зюзинским межрайонным прокурором адрес фио подан протест, в котором он просит определение отменить и передать материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение мировому судьей со стадии принятия, ссылаясь на то, что Правила оказания услуг почтовой связи при вручении почтового извещения работниками АО адрес не были нарушены.   

Помощник Зюзинского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явился, доводы протеста поддержал.

Защитник адресС. – фио в судебное заседание явился, просил оставить определения мирового судьи без изменения.

адресС. в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом (почтовый идентификатор № 80407012026497, 80407012025438); ходатайств об отложении рассмотрения протеста в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Полагаю возможным рассмотреть протест в отсутствие адресС. 

Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28 августа 2025 года на рассмотрение мировому судье судебного участка № 19 адрес поступил административный материал по ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Чародейка-1» Белозерских фио.

Определением мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 22 сентября 2025 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Чародейка-1» Белозерских фио, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвращены в Зюзинскую межрайонную прокуратуру адрес для устранения недостатков.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Таким образом, судья на стадии рассмотрения дела в суде вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела. 

В соответствии с п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. 

Пунктом 34 указанных Правил установлено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По смыслу приведенных положений, до передачи на временное хранение в число невостребованных возвращенного за истечением срока хранения в отделение потовой связи отправителя почтового отправления, отправитель может получить указанное неврученное отправление или отказаться от его получения и оплаты пересылки. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 20 мая 2025 года адвокатом фио в адрес ТСЖ «Чародейка-1» направлен запрос, что подтверждается почтовым идентификатором ED355080885RU.

25 мая 2025 года вышеуказанное почтовое отправление поступило в место вручения, 28 мая 2025 года направлено извещение, 28 мая 2025 года вручено извещение, 10 июня 2025 года срок хранения истек. Выслано обратно отправителю. 

На основании изложенного мировым судьей сделан вывод, что данных о том, что в адрес привлекаемого к административной ответственности лица было направлено предусмотренное Правилами оказания услуг почтовой связи извещение о поступлении почтового отправления в объект почтовой связи и о необходимости его получения, не имеется. Сведения о неудачной попытке вручения почтового извещения указанного почтового отправления в указанном отчете отсутствуют. 

Однако с выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку при отслеживании почтового направления имеются сведения о вручении извещения - 28 мая 2025 года, тем самым были соблюдены требования пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382.

Вместе с тем, определение мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 22 сентября 2025 года не подлежит отмене, поскольку имеются существенные недостатки при вынесении постановления Зюзинским межрайонным прокурором адрес в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Чародейка-1» адресС., которые не могут быть устранены судом.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 2 ст. 28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как следует из содержания постановления об административном правонарушении он был составлен должностным лицом 15 августа 2025 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Чародейка-1» адресС.

При этом извещение о времени и месте вынесения постановления было направлено на имя председателя правления ТСЖ «Чародейка-1» адресС. по месту нахождения ТСЖ «Чародейка-1»: адрес и не было им получено.

Иные сведения об извещении адресС. о вынесении постановления по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела адресС. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

С учетом положений ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях направление адресС. соответствующего извещения по месту его работы, который в данном случае является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение, в том числе по месту жительства.

Из материалов дела усматривается, что адресС. зарегистрирована и проживает по адресу: адрес. Указанные сведения имелись у прокурора, так как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении данный адрес указан.

Направление извещения о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по адресу, не являющемуся местом регистрации и жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что адресС. не была извещена надлежащим образом о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, данное постановление вынесено в её отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, также в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по месту регистрации адресС.    

В силу п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение или отмену обжалуемого определения мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

определение мирового судьи судебного участка № 19 адрес от 22 сентября 2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Чародейка-1» Белозерских фио, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, протест Зюзинского межрайонного прокурора адрес фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.А. Бобылева