Административное дело № 2а-599/2025

УИД № 27RS0020-01-2025-000200-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 10 сентября 2025 года 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.Ф., 

при секретаре судебного заседания Гейц С.С., 

с участием старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Сидоркевича Д.С., 

представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Николаевскому району обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных административных исковых требований указали, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

<

...> осужден 27.09.2019 Октябрьским районным судом г. Томска по ст. 111 ч. 2 п. з УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, освобожден 12.04.2024 по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области. 

Решением Асиновского городского суда Томской области от 28.12.2023 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет. В рамках административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Тайгинский городской округ» Кемеровской области. 

28.06.2024 ФИО2 по маршрутному листу № от 21.06.2024 выданному ОМВД России по Тугуро-Чумиканскому району прибыл на территорию Николаевского района Хабаровского края на постоянное место жительства. Поставлен на учет в ОМВД России по Николаевскому району.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05.03.2025 года административное исковое заявление ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворено частично. Постановлено: «Установить в отношении ФИО2, паспорт серии № №, выдан УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения 700-016 дополнительное административное ограничение в рамках установленного административного надзора в виде конкретизации ранее установленного решением Асинского городского суда Томской области от 28.12.2023 года административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 6:00 часов, установив ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел. Установить в отношении ФИО2, паспорт серии № №, выдан УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения 700-016 дополнительное административное ограничение в рамках установленного административного надзора в виде конкретизации ранее установленного решением Асинского городского суда Томской области от 28.12.2023 года административного ограничения в виде запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Тайгинский городской округ» Кемеровской области, установив административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории муниципального образования Николаевского муниципального района Хабаровского края без разрешения органа внутренних дел. Установить в отношении ФИО2, паспорт серии № №, выдан УМВД России по Томской области 15.08.2020 года, код подразделения 700-016 дополнительное административное ограничение в рамках ранее установленного административного надзора решением Асинского городского суда Томской области от 28.12.2023 года в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать». 

В период нахождения под административным надзором поднадзорный совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9 и (или) статьей 12.8 и (или) статей 12.26 КоАП РФ (Главы 19-20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»), что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях, с отметкой о вступлении в законную силу. 

Согласно справки УУП на административном участке № 8 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> проживаем гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по месту жительства зарекомендовал себя удовлетворительно. Жалоб от соседей в ОМВД России по Николаевскому району не поступало. Не установлена связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, склонными к совершению правонарушений. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Николаевском району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью усиления контроля за поднадзорным и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, просят суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения в рамках установленного административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации согласно установленному графику, в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что установление указанных административных ограничений может усилить административный надзор и контроль за поведение поднадзорного лица. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в силу юридической неграмотности не обратился за регистрацией, а когда уже сделал регистрации, прошли все сроки. По факту того, что он не открыл дверь ночью, он не слышал. Обычно всегда еще звонит сотрудник полиции на телефон, но ему никто не звонил, ничего пояснить по этому поводу не может так как спать ложится рано, плохо слышит, мог просто не услышать. Штрафы оплатил. 

Огласив административное исковое заявление, заслушав объяснение представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно статье 2 вышеуказанного Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец 

<

адрес> Казахстан осужден 27.09.2019 Октябрьским районным судом г. Томска по ст. 111 ч. 2 п. з УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден 12.04.2024 по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области. 

Решением Асиновского городского суда Томской области от 28.12.2023 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 8 лет – срок погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 27.09.2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Тайгинский городской округ» Кемеровской области. 

28.06.2024 ФИО2 по маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ выданному ОМВД России по Тугуро-Чумиканскому району прибыл на территорию Николаевского района Хабаровского края на постоянное место жительства. Поставлен на учет в ОМВД России по Николаевскому району.

19.12.2024 года административный ответчик ФИО2 обратился с письменным заявлением на имя Начальника ОМВД России по Николаевскому району о разрешении проверять его по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> получил разрешение, что подтверждается резолюцией руководителя. 

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05.03.2025 года административное исковое заявление ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворено частично. Постановлено: «Установить в отношении ФИО2, паспорт серии № №, выдан УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения 700-016 дополнительное административное ограничение в рамках установленного административного надзора в виде конкретизации ранее установленного решением Асинского городского суда Томской области от 28.12.2023 года административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 6:00 часов, установив ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел. Установить в отношении ФИО2, паспорт серии № №, выдан УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения 700-016 дополнительное административное ограничение в рамках установленного административного надзора в виде конкретизации ранее установленного решением Асинского городского суда Томской области от 28.12.2023 года административного ограничения в виде запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Тайгинский городской округ» Кемеровской области, установив административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории муниципального образования Николаевского муниципального района Хабаровского края без разрешения органа внутренних дел. Установить в отношении ФИО2, паспорт серии № №, выдан УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения 700-016 дополнительное административное ограничение в рамках ранее установленного административного надзора решением Асинского городского суда Томской области от 28.12.2023 года в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать». 

В соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении серии № № от 17.04.2025 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 29.04.2025 года. 

Согласно постановления по делу об административном правонарушении серии № от 06.05.2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 515 руб. Постановление вступило в законную силу 23.05.2025 года. 

Штрафы оплачены. 

Согласно справки УУП на административном участке № 8 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> проживает гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по месту жительства зарекомендовал себя удовлетворительно. Жалоб от соседей в ОМВД России по Николаевскому району не поступало. Не установлена связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, склонными к совершению правонарушений. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Николаевскому району как лицо, состоящее под административным надзором. 

В ходе судебного заседания установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, при опасном рецидиве, в состоянии алкогольного опьянения, которое было признано судом в качестве отягчающего наказание обстоятельства. 

В период нахождения под административном надзором по месту фактического проживания на территории Николаевского муниципального района в период с 28.06.2024 года по 18.08.2025 года ФИО2 как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется удовлетворительно, является получателем пенсии. 

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая по существу заявленные административные исковые требования в части установления в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительного административного ограничения в рамках установленного административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации согласно установленному графику суд не находит оснований для их удовлетворения, так как за период с 28.06.2024 года нарушений данного административного ограничения не допускал, иных доводов как привлечение к административной ответственности административный истец не представил, установление предложенного административным истцом административного ограничения носит бездоказательный, произвольный характер, в ходе рассмотрения судом административного дела суду не представлено обоснование, доказательства, что установление данного административного ограничения будет направлено на достижение задач, поставленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом судом оснований для увеличения количества явок не установлено. 

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) суд считает, что установление данного административного ограничения не отвечает требованиям и задачам, установленным Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», стороной административного истца установление данного административного ограничения не мотивировано, носит произвольный характер, судом оснований для установления данного административного ограничения не усматривается. В ходе рассмотрения судом административного дела суду не представлено обоснование, доказательства, что установление данных административных ограничений будет направлено на достижение задач, поставленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение составлено 10.09.2025 года.