Дело № 2-1072/2024

УИД: 23RS0022-01-2024-001756-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 24 июля 2024 года 

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.

с участием помощника прокурора Кавказского района Худоконь А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кавказского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район, Администрации муниципального образования Кавказского района, третье лицо: Управление образования администрации муниципального образования Кавказский район о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Кавказского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ № 5 им. В.В. Терешковой муниципального образования Кавказский район, Администрации муниципального образования Кавказского района, третье лицо: Управление образования администрации муниципального образования Кавказский район о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в котором просит возложить обязанность на администрацию МО Кавказский район выделить до 01.08.2024г. необходимое финансирование Муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район для оснащения пищеблока новыми моечными ваннами, выделить до 01.09.2024г. необходимое финансирование Муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район для оснащения медицинского кабинета: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов, а также возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район до 01.09.2024г. установить на пищеблоке образовательной организации новые моечные ванны, а также доукомплектовать медицинский кабинет: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

Истец мотивирует свои требования тем, что в ходе проведения прокуратурой Кавказского района Краснодарского края проверки в области соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района, установлено, что в МБОУ СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район в нарушение СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел VI. Таблица 6.18) моечная для мытья столовой посуды оборудована моечными ваннами с нарушением целостности металла, которые закрашены краской. В целях устранения указанных нарушений необходимо приобрести и установить на пищеблоке новые моечные ванны. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» решение вопросов местного значения в сфере образования, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов Местного самоуправления муниципальных районов. Статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района. Согласно положениям ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Указанные нарушения отражались в представлении, внесенном 01.04.2024г. № 7-01-2024 руководителю Управления образования администрации муниципального образования Кавказский район, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В нарушение требований п. 11 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» не соответствует установленному стандарту, отсутствует ряд предметов, обязательных для оснащения медицинского кабинета. В медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов. Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья, при организации их питания в образовательной организации.

Помощник прокурора Кавказского района Краснодарского края Худоконь А.А. в судебном заседании просил исковые требования прокурора Кавказского района Краснодарского края удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточненных исковых требований. Согласно уточненным исковым требованиям, просил суд возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район до 01 сентября 2024 г. установить на пищеблоке образовательной организации новые моечные ванны, а также доукомплектовать медицинский кабинет: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кавказского района по выделению до 01 сентября 2024г. необходимого финансирования муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район на установку на пищеблоке образовательной организации новых моечных ванн, а также доукомплектования медицинского кабинета: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

В судебное заседание представитель муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адрес суда представила заявление, в котором просила рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебное заседание представитель администрации МО Кавказский район ФИО2 не явилась о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адрес суда представила заявление, в котором просила рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления образования администрации МО Кавказский район ФИО3 не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адрес суда представила заявление, в котором просила рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя Управления образования администрации МО Кавказский район.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района.

В ходе проведенной проверки, установлено, что в образовательном учреждении МБОУ СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район в нарушение СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел VI. Таблица 6.18) моечная для мытья столовой посуды оборудована моечными ваннами с нарушением целостности металла, которые закрашены краской, а также в нарушение требований п. 11 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» не соответствует установленному стандарту, так в образовательном учреждении отсутствует ряд предметов, обязательных для оснащения медицинского кабинета, а именно, в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

В силу ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного выше закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4 Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико - санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация МБОУ СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район, ходатайствовала перед администрацией МО Кавказский район о выделении денежных средств на приобретение и установку моечных ванн и доукомплектования медицинского кабинета, однако, финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения в полном объеме требует длительного периода времени и сопровождается соблюдением определенных процедур.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию МО Кавказский район обязанность по выделению необходимого финансирования МБОУ СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район на приобретение и установку моечных ванн и доукомплектования медицинского кабинета медицинскими изделиями, до 01.09.2024г.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Кавказского района Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования и.о. прокурора Кавказского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район, Администрации муниципального образования Кавказского района, третье лицо: Управление образования администрации муниципального образования Кавказский район о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район до 01 сентября 2024 г. установить на пищеблоке образовательной организации новые моечные ванны, а также доукомплектовать медицинский кабинет: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кавказского района по выделению до 01 сентября 2024 г. необходимого финансирования муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ № 5 им. В.В. Терешковой МО Кавказский район на установку на пищеблоке образовательной организации новых моечных ванн, а также доукомплектования медицинского кабинета: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 24 июля 2024 года.

Председательствующий: