Дело № 2-727/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ПАНТЮХИНОЙ Ю.С.,

с участием прокурора Савчук В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ельца, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3 города Ельца» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,-

у с т а н о в и л:

Прокурор города Ельца обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №3 города Ельца» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Ельца Липецкой области была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних. В соответствии с актами обследования и категорирования образовательного учреждения учебный корпус МБДОУ «Детский сад №3 города Ельца» относится к объекту 4 категории опасности. В учебном корпусе МБДОУ «Детский сад №3 города Ельца» отсутствует система экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просит обязать МБДОУ «Детский сад №3 города Ельца» оборудовать учебный корпус, расположенный по адресу: 

<

...> системой экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Явившаяся в судебное заседание прокурор Савчук В.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Уточнила, что учебный корпус МБДОУ «Детский сад №3 города Ельца» относится к объектам 3 категории опасности, в иске допущена опечатка. Просила иск удовлетворить и установить срок для оборудования учебного корпуса системой экстренного оповещения до 01.09.2021.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №3 города Ельца» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные прокурором города Ельца Липецкой области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. 

В силу ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 2, статьи 3, пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пп. «з» п. 25 Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с уставом МБДОУ «Детский сад №3 города Ельца» (далее – «Учреждение») учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Елец Липецкой области Российской Федерации. Функции и полномочия учредителя и собственника Учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации (далее - Учредитель) (п. 1.8). Учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, вправе открывать лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, финансовом комитете администрации городского округа город Елец, может иметь круглую печать и штамп со своим наименованием, другие реквизиты, а также может иметь фирменную символику. Учреждение вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.11 Устава). 

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Ельца Липецкой области была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что учебный корпус МБДОУ «Детский сад №3 города Ельца», расположенный по адресу: 

<

...>, относится к объекту 3 категории антитеррористической защищенности, в котором отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. В соответствии с нормами действующего законодательства и на основании результатов проверки, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц за защитой нарушенных прав граждан по принятию мер предупреждения терроризма и в целях обеспечения антитеррористической защищенности учебного корпуса МБДОУ «Детский сад №3 города Ельца». 

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №3 города Ельца» в судебное заседание не явился, письменные возражения, доказательства в опровержение заявленных требований и приведенных в иске обстоятельств, суду не представил. 

. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности МБДОУ «Детский сад №3 города Ельца» при отсутствии системы экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, и создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. Следовательно, имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц, которые подлежат восстановлению, а исковые требования прокурора города Ельца Липецкой области - удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании обсуждался вопрос об установлении срока исполнения решения суда.

С учетом мнения прокурора, характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат, суд находит возможным, установить для ответчика срок исполнения решения суда до 1 сентября 2021 года, полагая такой срок разумным и обоснованным.

Выполнение возложенной судом обязанности направлено на пресечение действий, нарушающих право лиц, пребывающих в дошкольном образовательном учреждении на антитеррористическую безопасность, и как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период их нахождения в данном учреждении.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Суд находит возможным не взыскивать с ответчика судебные расходы, поскольку ответчик является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, деятельность которого финансируется за счет средств муниципального бюджета г. Ельца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 города Ельца» в срок до 01 сентября 2021 года оборудовать учебный корпус, расположенный по адресу: 

<

...> системой экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - Г.Л.АНПИЛОВА.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года.