Дело № 2а-361/2025

УИД 54RS0035-01-2025-000615-43

Поступило в суд 30.04.2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 июня 2025 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Кобзевой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Тыщенко А.Н.,

с участием прокурора Свальновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению, указывая, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет».

В ходе проверки установлены Интернет-страницы с URL адресами, которые находятся в свободном доступе: https://simka-bez-pas77.ru/, https://novosibirsk.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php, https://simcard-bez.ru/, https://simki-bez77.ru/, https://simopt-bez123.online/, https://www.sim7-bez-optom.ru/, https://sim-kartyopt.ru/.

На указанных интернет-сайтах размещена информация о предоставлении услуг* связи (продаже SIM-карт) без оформления договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, без предоставления паспортных данных, а также без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи. На данных сайтах выявлено указание на активацию SIM-карт дистанционным образом посредством обращения к неустановленному лицу через мессенджеры (WhatsApp, Telegram), не требующего прохождения установленной законом идентификации абонентов.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой интернет-пользователь.

В реестре доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные интернет-страницы отсутствуют.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, размещенной на интернет-сайтах: https://simka-bez-pas77.ru/, https://novosibirsk.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php, https://simcard-bez.ru/, https://simki-bez77.ru/, https://simopt-bez123.online/, https://www.sim7-bez-optom.ru/, https://sim-kartyopt.ru/, носит противоправный характер.

Прокурор просит признать публикацию в сети «Интернет» на интернет-страницах с URL адресами: https://simka-bez-pas77.ru/, https://novosibirsk.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php, https://simcard-bez.ru/, https://simki-bez77.ru/, https://simopt-bez123.online/, https://www.sim7-bez-optom.ru/, https://sim-kartyopt.ru/ информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании прокурор Свальнова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Роскомнадзор) ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что на 21.05.2025 г. информация на страницах: https://simka-bez-pas77.ru/, https://novosibirsk.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php, https://simcard-bez.ru/, https://simki-bez77.ru/, https://simopt-bez123.online/, https://www.sim7-bez-optom.ru/, https://sim-kartyopt.ru/ доступна. Указанное подтверждается скриншотом, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из скриншотов экрана компьютера установлено, что в сети Интернет на сайтах по URL адресам: https://simka-bez-pas77.ru/, https://novosibirsk.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php, https://simcard-bez.ru/, https://simki-bez77.ru/, https://simopt-bez123.online/, https://www.sim7-bez-optom.ru/, https://sim-kartyopt.ru/, размещена информация о предоставлении услуг связи (продаже SIM-карт) без оформления договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, без предоставления паспортных данных, а также без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи. На данных сайтах выявлено указание на активацию SIM-карт дистанционным образом посредством обращения к неустановленному лицу через мессенджеры (WhatsApp, Telegram), не требующего прохождения установленной законом идентификации абонентов. 

Согласно официальному сайту eais.rkn.gov.ru указанный сайт в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В силу ч. 1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона 126-ФЗ взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон регламентируются Правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг телефонной связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59 (далее - Правила).

Согласно п. 13 Правил услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи.

В соответствии с п. 14 Правил сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны.

На основании п. 18 Правил при заключении договора физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с, использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 6 ст. 44 Закона № 126-ФЗ лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение 10 дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме,. установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой биометрической системы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года №572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

В соответствии со ст. 45.1 Закона №126-ФЗ Договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранным гражданином или лицом без гражданства заключается при предъявлении оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при условии подтверждения достоверности сведений о таком лице с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранным гражданином или лицом без гражданства посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не допускается.

Приказом Минцифры России от 02.12.2024 N 1012 утвержден Порядок подтверждения достоверности сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.

Согласно данному порядку, лицо, действующее от имени оператора связи, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия должны направить в единую систему идентификации и аутентификации запрос, содержащий сведения о предъявленном иностранным гражданином или лицом без гражданства лицу, действующему от имени оператора связи, документе.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федерального закона № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, а также за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, предусмотрена административная ответственность по ч. 1,4 ст. 13.29 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети Интернет, содержащей информацию о незаконном способе получения услуг связи (приобретения SIM-карт), фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, изложенные в заявлении о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://simka-bez-pas77.ru/, https://novosibirsk.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php, https://simcard-bez.ru/, https://simki-bez77.ru/, https://simopt-bez123.online/, https://www.sim7-bez-optom.ru/, https://sim-kartyopt.ru/, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым URL адресам: https://simka-bez-pas77.ru/, https://novosibirsk.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-oformleniya.php, https://simcard-bez.ru/, https://simki-bez77.ru/, https://simopt-bez123.online/, https://www.sim7-bez-optom.ru/, https://sim-kartyopt.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2025 года.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной и ограничении доступа к указанной информации подлежит немедленному исполнению.

Судья Я.В. Кобзева