Дело № 2-504/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Коротаевой А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит:

признать незаконным в части решение № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя французского языка в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> (л.д.3-8). 

В обоснование своих требований сослалась на то, что в 2017 решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Из стажа был исключен спорный период, так как наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка №. Отказ считает неправомерным и необоснованным, нарушающим ее права на получение достойного пенсионного обеспечения, так как в спорный период и далее она работала в должности учителя французского языка в указанной школе. Изменение наименования школы не изменило цель ее деятельности, характер, специфику и условия ее работы, выполняемые обязанности по занимаемой должности.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 120).

Представитель истца адвокат Рябинина Х.М., допущенная к участию в деле на основании удостоверение № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118) на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала по основаниям, изложенным в решении УПФР и письменном отзыве (л.д.32-34).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Периоды работы после указанной даты засчитываются в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в списке Учреждений, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, предусматривались школы всех типов и наименований», в списке Должностей - учитель.

На основании материалов дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (копия трудовой книжки– л.д.10-18).

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии как педагогическому работнику на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 35-36).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 19-23). При этом к зачету в специальный стаж, в том числе, не принят период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя французского языка в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> так как наименование учреждения не предусмотрено «наименование учреждений» Списка №.

Данный вывод УПФР суд находит незаконным.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 по делу о проверке конституционности подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Определении от 18.06.2004 № 197-О, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В случае если работа педагогического работника проходила в учреждении, не предусмотренном Списками, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 была принята на работу в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Из справки о переименованиях учреждения (

<

данные изъяты> №) (л.д. 24) следует, что:

<

данные изъяты> № была переименована в 

<

данные изъяты> №» ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № РГЛП 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты> №» переименована в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постановлением 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из Устава 

<

данные изъяты> №» 1995 года (л.д. 60-75), следует, что данное учреждение является правопреемником 

<

данные изъяты> №по всем правам и обязанностям. Учреждение осуществляет воспитание и обучение в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развитие личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. Учреждение реализует программы среднего общего (полного) образования. Основные цели деятельности учреждения - формирование общей культуры личности обучающегося на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего усвоения профессиональных образовательных программ. 

Из изменений и дополнений к Уставу 

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> 1999 года (л.д. 76-85) следует, что последнее является правопреемником 

<

данные изъяты> № по всем правам и обязанностям. 

Согласно изменениям № к Уставу 

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> 2000 года (л.д. 86) полное наименование учреждения изложено в новой редакции: 

<

данные изъяты> №».

Таким образом, исходя из деятельности учебного учреждения, подтверждаются доводы истца о том, что она в спорный период работала в должности учителя французского языка в учреждении, наименования которого неоднократно изменялись, что не изменяло основную цель деятельности данного учреждения, характер, специфику и условия ее работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности. 

Исходя из изложенного, суд считает, что формальное предъявление ответчиком требований к наименованию образовательного учреждения без учета фактически выполняемых истцом функций означает установление ограничительного условия при реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на досрочную трудовую пенсию истице, как педагогическому работнику, и, как следствие, нарушение ее конституционного права на досрочную трудовую пенсию.

Также суд не принимает доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, что указанный период не может быть зачтен в специальный стаж и по той причине, что учреждение в этот период не имело статуса юридического лица.

Требования к статусу образовательного учреждения, как юридическому лицу, ни в Законе № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни в Списках должностей и учреждений, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не содержатся. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. 

Отсутствие либо наличие статуса юридического лица у учреждения для назначения пенсии по выслуге лет правового значения не имеет, так как истица вне зависимости от статуса образовательного учреждения работала в сфере образования, в должности и в образовательном учреждении, предусмотренных Списком. 

Ответчик доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представил.

Данный вывод подтверждается положением статьи 55 Федерального Закона «Об образовании» (в редакции от 7 августа 2000 года) о том, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно – правовыми формами образовательных учреждений, наличием статуса юридического лица.

Аналогичная позиция нашла выражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06. 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан.

Следовательно, в специальный трудовой стаж истца ФИО1 подлежат включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 7 месяцам) в должности учителя французского языка в 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя французского языка в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить в страховой стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 7 месяцам) в должности учителя французского языка в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева