дело № 12-15/2018

РЕШЕНИЕ

8 февраля 2018 г. г. Мичуринск 

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах №61 от 14 декабря 2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту использования в кафе-баре «...» электромузыкального оборудования повышенной мощности, 

УСТАНОВИЛ:

9 декабря 2017 г. ФИО1 по телефону обратился в ОМВД России по г.Мичуринску с сообщением о совершенном правонарушении при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности в кафе-баре «...», а именно об использования 9 декабря 2017 г. в кафе-баре «...» электромузыкального оборудования повышенной мощности.

Данное сообщение вместе с материалами проверки было направлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах. 

Определением начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах №61 от 14 декабря 2017 г. в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению Никольских отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился с жалобой в Мичуринский городской суд Тамбовской области, в которой указал, что считает данное определение незаконным и просил его отменить, поскольку оно вынесено с нарушениями положений Конституции РФ, Федерального закона от 2 мая 20006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и с нарушениями норм КоАП РФ.

В суде при рассмотрения жалобы ФИО1 и его представитель ФИО2 просили удовлетворить жалобу по основаниям в ней указанным. Обжалуемое определение просили отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу. Считают, что в нарушение закона определение вынесено без мотивировки, доказательства не истребованы, никаких мероприятий по установлению события правонарушения не принято, потерпевшие не опрошены. Считают, что музыкальные установки вообще не должны быть расположены в кафе-бар «Фишка», которое расположено в жилом доме. 

Для рассмотрения жалобы в суд в качестве защитника ООО «Алекс» явился ФИО3, действующий на основании доверенности, который просил оставить обжалуемое определение должностного лица без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность должностного лица проверить дело на предмет наличия либо отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение. Вместе с тем необходимо учитывать, что отсутствие события административного правонарушения, означает, что не установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность. Это возможно в случаях, когда в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного КоАП РФ противоправного деяния, а также при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения. 

Материалами дела установлено, что 9 декабря 2017 г. в течение дня жители квартиры ... г.Мичуринска Тамбовской области ФИО1 и ФИО2 несколько раз обращались по телефону в ОМВД России по г.Мичуринску с сообщениями о совершении различных административных правонарушений при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности в кафе-баре «...». 

В том числе ФИО1 сообщал по телефону в ОМВД России по г.Мичуринску об использовании 9 декабря 2017 г. в кафе-баре «...» электромузыкального оборудования повышенной мощности. 

Данные сообщения вместе с материалом проверки были направлены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах для рассмотрения и принятия решения в части сообщений Никольских по факту использования 9 декабря 2017 г. электромузыкального оборудования повышенной мощности. 

Определением начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах №61 от 14 декабря 2017 г. в возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки по сообщению Никольских отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в материале проверки поступившем из ОМВД по г.Мичуринску отсутствуют доказательства, подтверждающие факт превышения уровня шума и вибрации в квартире №... г.Мичуринска.

Вынесенное должностным лицом обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нахожу правомерным.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таких обстоятельств, при рассмотрении жалобы в суде не установлено.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 20 февраля 2012 г., вступившим в законную силу по гражданскому делу ... установлено, что квартира ... в г.Мичуринске принадлежит ФИО1, его членом семьи является ФИО2

Нежилое помещения ..., расположенное непосредственно под квартирой ФИО1 используется ООО «Алекс» для работы кафе «...» с использованием музыкального сопровождения. 

Этим же решением суда на ООО «Алекс» возложена обязанность в период времени с 7 до 23 часов организовать работу кафе-бара «...», расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ... на первом этаже и использовании им музыкального сопровождения при уровне звука проникающего шума в квартиру ... г. Мичуринска, принадлежащую ФИО1, не превышающем предельно-допустимые нормы, установленные СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологичес-кие требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, для установления в действиях ООО «АЛЕКС», связанных с использованием 9 декабря 2017 г. музыкального сопровождения признаков какого-либо административного правонарушения и привлечения его к административной ответственности по сообщению Никольских, необходимы доказательства превышения предельно-допустимых норм, установленных СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологичес-кие требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», имевших место 9 декабря 2017 г. при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе-баре «...». Такими доказательствами, например, являются протоколы измерения шума, составляемые соответствующими специалистами по результатам замеров уровня шума проведенных с помощью специальных приборов.То есть, для того чтобы установить нарушения требований СанПиН по уровню шума и вибрации в квартире ФИО1 необходимо провести лабораторно-инструментальные исследования с привлечением специалистов на момент использования электромузыкального оборудования в кафе «...».

Учитывая, что замеры уровня шума в квартире ... г. Мичуринска 9 декабря 2017 г. никем не проводились, материал проверки из ОМВД России по г.Мичуринску поступил в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области 12 декабря 2017 г., должностное лицо сделало правильный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт превышения уровня шума и вибрации в квартире ... г.Мичуринска 9 декабря 2017 г. и, принимая во внимание, что в данном случае утрачена возможность установить (выявить) признаки административного правонарушения, приняло правильное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту использования 9 декабря 2017 г. в кафе «...» электромузыкального оборудования повышенной мощности. 

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах №61 от 14 декабря 2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту использования в кафе «Фишка» электромузыкального оборудования повышенной мощности оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии. 

Судья- О.Н. Михкельсон