Дело № 2-295/2018

Решение

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к вышеуказанным ответчикам с исковыми требованиями о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, в обоснование которых указала, что квартира 

<

адрес> является собственностью муниципального образования «Город Саратов». Решением Саратовского городского Совета народных депутатов от 31 марта 1982 года №

<

№> закреплена передача жилых помещений многоквартирного дома 

<

данные изъяты> для расквартирования личного состава пожарной охраны. Решение об отнесении спорной квартиры к числу служебных не принималось. Отец истца – фио работал в должности 

<

данные изъяты>

10 декабря 1994 года на заседании жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> было принято решение о предоставлении её отцу 1-комнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>. При заселении дома работниками пожарной части был создан управляющий орган, избранный из числа жильцов дома. Данная квартира является для истца единственным местом жительства.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что с 1994 года она совместно с родителями и двумя сестрами проживала в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> После смерти отца фио в указанной квартире осталась проживать лишь она, её супруг и ребенок. Она несет расходы по оплате жилого помещения, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. На неоднократные обращения в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об оказании содействия в решении жилищных вопросов, признании права пользования жилыми помещениями и заключении договоров социального найма даны ответы о необходимости обращения в суд.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, указывая, что не был соблюден порядок вселения фио и членов его семьи в спорное жилое помещение, договор социального найма с ними не заключался, ордер не выдавался. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решения суда, которым матери истца ФИО4 отказано в удовлетворении аналогичного искового заявления.

Представитель ООО «Саратоворгсинтез» в судебном заседании оставила разрешение искового заявления на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6 извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно пояснениям просили удовлетворить исковые требования ФИО1

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие указанного Кодекса, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 57 ЖК РФ (в действующей редакции) Жжлые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (п. 3 ст. 69 ЖК РФ).Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в постоянное пользование.

Из материалов дела следует, что 

<

данные изъяты> 18 августа 1980 года обратилось к председателю Саратовского горисполкома с просьбой рассмотреть и положительно решить вопрос о передаче 

<

данные изъяты>» жилых домов 

<

адрес> расположенных в санитарной зоне и состоящих на балансе 

<

данные изъяты> для расквартирования личного состава частей отряда военизированной пожарной охраны.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов №

<

№> от 31 марта 1982 года жилой дом 

<

адрес> передан для дальнейшей эксплуатации 

<

данные изъяты> Согласно указанному решению 

<

данные изъяты>» разрешено использовать данный жилой дом для расквартирования личного состава пожарной охраны. Квартиры в указанном доме отнесены к числу служебных.

На основании распоряжения администрации города Саратова от 14 августа 1997 года №

<

№> «Об утверждении акта приема-передачи жилого фонда 

<

данные изъяты>в муниципальную собственность» жилой дом 

<

адрес>. передан в собственность муниципального образования «Город Саратов». 

Жилой дом 

<

адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика.

Поскольку многоквартирный дом, расположен в санитарной зоне, размещение семей бойцов 

<

данные изъяты> было согласовано с главным санитарным врачом г. Саратова (л.д.8).

10 декабря 1994 года решением жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> фио предоставлена однокомнатная квартира по адресу: г

<

адрес>

Как установлено в судебном заседании, после вышеуказанного решения жилищно-бытовой комиссии фио. вместе с членами своей семьей: супругой ФИО4, детьми ФИО1, ФИО5, ФИО6 вселился и постоянно проживал в вышеуказанном жилом помещении. 

Как следует из свидетельства о смертиII-

<

данные изъяты>, фио. умер 

<

Дата> года.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживает только ФИО1, которая несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля фио не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку она не заинтересована в исходе рассмотрения дела, её показания согласуются с иными материалами дела, ответом МОУ 

<

данные изъяты> из которого следует, что в личном деле ФИО7 в графе 10 «Домашний адрес учащегося» указан адрес: 

<

адрес>

Вселение фио. и членов его семьи в 1994 году в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в спорном жилом помещении имеется центральное отопление, холодное водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, водоотведение. Из агентского договора №

<

№> от 29 октября 2013 года, заключенного между ФИО1 и ООО «Городской расчетный центр» по расчетному обслуживанию за потребленную коммунальную услугу по спорному жилому помещению, а также квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг следует, что оплату за спорное жилое помещение и потребляемые коммунальные услуги несет истец.

Судом также установлено, что истец ФИО1 регистрации по месту жительства не имеет.

Истец собственником какого-либо жилого помещения не является, что подтверждают уведомление об отсутствии в Едином Государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений по состоянию на 15 января 2018 года.

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 23.06.1993 г. местом жительства гражданина признается место, где он преимущественно или постоянно проживает.

В силу ст.3 Закона РФ от 23.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация, или отсутствие таковой, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, в том числе права на жилище.

Из смысла этих статей Закона следует, что у гражданина может быть только одно место жительства и оно не связано с наличием или отсутствием регистрации.

Следовательно, суд считает, что местом жительства истца ФИО1 является спорное жилое помещение, в котором она в настоящее время проживает, начиная с 1994 года, и считает его местом своего жительства. Отсутствие у истца регистрации в спорном жилом помещении не свидетельствует об отсутствии у неё права на спорное жилое помещение. 

Постановлением мэра г.Саратова от 07 декабря 2005 года №620 «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями займодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений» администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» наделена полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения от имени муниципального образования «Город Саратов» договоров социального найма.

С учетом данных обстоятельств и приведенных выше положений материального закона, учитывая, что вселение истца ФИО1 в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях, длительность проживания истца в указанном жилом помещении и содержание его, нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности, суд считает, что истец ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением по адресу: 

<

адрес> и с ней должен быть заключен договор социального найма жилого помещения. 

Доводы представителя ответчика о наличии ранее у истца регистрации по иному месту жительства, являются несостоятельными. Указание в ордере от 11 июля 1994 года по адресу: 

<

адрес>, о вселении ФИО1 в указанное жилое помещение было обусловлено несовершеннолетием истца, местом регистрации которого было указано место регистрации матери ФИО4

Отказ в удовлетворении аналогичных исковых требований матери истца ФИО4 решением Заводского районного суда г.Саратова от 25 февраля 2016 года не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку указанный акт вынесен по иному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать у ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> 

Возложить на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязаннгость заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 года.

Судья Р.И. Шайгузова