Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-528/2017

Именем Российской Федерации 

29 мая 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.09.2016 года, 

при секретаре Чуриковой И.О.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Зерноградском районе об обязании произвести перерасчет трудового стажа, связанного с работой в районах Крайнего Севера, 

Установил:

Истец ФИО1 обратился в Зерноградский районный суд, Ростовской области с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Зерноградском районе о перерасчете трудового стажа, связанного с работой в районах Крайнего Севера, и включении его в трудовой стаж, мотивируя свои требования тем, что с 27 октября 2009 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости за работу в плавсоставе морского, речного и рыбного пром.флота в соответствии со ст. 27.1.9 ФЭ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». По расчетам ответчика трудовой стаж истца составляет 34 года 03 месяца 00 дней, несмотря на то, что имеется северный стаж 9 лет. На 2009 год истцом посчитано 38 лет рабочего стажа и до 2017 года истец продолжал работать, в настоящее время рабочий стаж составляет 42 года. 06 февраля 2017 года истец обратился в Управление социальной защиты населения администрации Зерноградского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Ростовской области». 16 февраля 2017 года истцом получен ответ из Управления соцзащиты, в котором указано, что по данным пенсионного фонда общий трудовой стаж истца составляет 38 лет 10 месяцев 22 дня, в том числе на территории Ростовской области 26 лет 08 месяцев 21 день, то есть менее 40 лет, что не дает истцу права на присвоение звания «Ветеран труда». Истец полагает, что ответчик неправильно произвел расчет трудового стажа, без учета в полуторном размере отработанных истцом лет в районах Крайнего Севера. 

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика произвести пересчет трудового стажа как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за период с 20.07.1977г. по 30.05.1980г., 18.11.1980г. по 01.02.1981г., 15.05.1984г. по 05.06.1989 года, и всего зачесть в трудовой стаж 10 лет 03 месяца 17 дней, дополнительно пояснив, что ответчиком расчет его трудового стажа за работу в районах Крайнего Севера, и приравниваемых к ним районам Крайнего Севера произведен без учета полуторного размера, в связи с неверным расчетом стажа за указанный период, истец лишен был возможности получить звание «Ветеран труда», потому что, на момент обращения в отдел соцзащиты его стаж ответчиком был рассчитан не правильно, и составил менее 40 лет.

Уточненные исковые требования истец поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 15 сентября 2016 года исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив их в совокупности, приходит к следующему: 

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавший до 01 января 2015 года устанавливал основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, и закреплял в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), а также предусматривал порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 6 ст. 28 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

Статьей 8 ч.1 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. (в редакции от 19.12.2016 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ № 400 исчисление страхового стажа производится в календарном исчислении. 

В соответствии с п.6 ст. 17 ФЗ № 400 предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу требований ч.1 и ч.2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16- 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что истец с 27 октября 2009 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости за работу в плавсоставе морского, речного и рыб.промышленного флота. Согласно результатов расчета стажа на момент назначения трудовой пенсии по старости, произведенного ответчиком, работа в районах Крайнего Севера, а именно, с 20.07.1977г. по 20.05.1980г., 18.11.1980г. по 01.02.1981г. и работа в местностях, приравниваемых к районах Крайнего Севера с 15.05.1984г. по 05.06.1989г., были засчитаны в календарном исчислении в общий трудовой стаж истца (л.д. 17). Ответчиком был рассчитан в льготном исчислении специальный трудовой стаж, связанный с работой в районах Крайнего Севера и приравниваемых к ним местностям, составивший 12 лет 02 месяца 08 дней, который при назначении пенсии по старости был недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии истцу за работу в районах Крайнего Севера и приравниваемых к ним районам. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при определении права на досрочную пенсию по старости по нормам закона РФ от 20.11.1990 N 304-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002 года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в полуторном размере (статья 94 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Нормами п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогично нормам ранее действовавшего законодательства) предусмотрен льготный порядок исчисления общего трудового стажа в связи с работой на Крайнем Севере, а именно: один год работы на Крайнем Севере засчитывается в общий трудовой стаж как один год шесть месяцев.

06 февраля 2017 года истец обратился в Управление социальной защиты населения администрации Зерноградского района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Ростовской области. Истцу было отказано в присвоении указанного звания в связи с отсутствием у него требуемого трудового стажа 40 лет. Истец полагает, что представленные ответчиком данные о наличии у него страхового стажа 38 лет 10 месяцев 22 дней, произведены ответчиком без учета трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравниваемых к ним местностям из расчета этих периодов в полуторном размере, поэтому поводом к обращению истца в суд с указанным иском, по мнению истца, является необходимость перерасчета его трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравниваемых к ним местностях из расчета в полуторном размере, что составляет 10 лет 03 месяца 17 дней, включении указанного периода в трудовой стаж истца, которые должны быть учтены при назначении ему звания «Ветеран труда».

По мнению суда, истцом неверно истолкованы правовые нормы, определяющие порядок и особенности подсчета трудового стажа, для реализации права на получение звания «Ветерана труда» и назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. (в редакции от 19.12.2016 г.) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда". 

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со ст. 3 Областного закона Ростовской области от 20.09.2007 N 763-ЗС (ред. от 01.03.2017) "О ветеранах труда Ростовской области" (принят ЗС РО 18.09.2007) звание "Ветеран труда Ростовской области" присваивается лицам, награжденным Почетной грамотой Администрации Ростовской области, Почетной грамотой Губернатора Ростовской области, званием "Почетный гражданин Ростовской области", орденом "За заслуги перед Ростовской областью", орденом Атамана Платова, медалью ордена "За заслуги перед Ростовской областью", медалью "За доблестный труд на благо Донского края", знаком Губернатора Ростовской области "За ратную службу", знаком Губернатора Ростовской области "Во благо семьи и общества", знаком Губернатора Ростовской области "За милосердие и благотворительность", знаком Губернатора Ростовской области "За безупречную службу", знаком Губернатора Ростовской области "Во славу донского спорта", Почетной грамотой Законодательного Собрания Ростовской области, памятным знаком "За развитие парламентаризма" или иными званиями, учреждаемыми Правительством Ростовской области, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории Ростовской области в течение не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются (засчитываются) в страховой стаж для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что истец с момента назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, с 27 октября 2009 года не обращался к ответчику с заявлением о перерасчете ему трудового стажа с учетом его работы в районах Крайнего Севера приравниваемых к ним местностях.

С учетом приведенных выше правовых норм и установленных обстоятельств, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд исходит из тех обстоятельств, что истцу была назначена трудовая пенсия за работу в плавсоставе морского, речного и рыб.пром. флота, трудовой стаж истца за работу в районах Крайнего Севера и приравниваемых к ним районам в полуторном размере мог быть рассчитан ответчиком только, если бы истцу назначалась досрочная трудовая пенсия по старости именно по этим основаниям, обязывать истца производить перерасчет трудового стажа за работу в районах Крайнего Севера и приравниваемых к ним местностям в полуторном размере и включении данного стажа в льготном его исчислении в общий трудовой стаж, для последующей реализации истцом права на получение звания «Ветерана труда», у суда не имеется оснований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Зерноградском районе об обязании произвести перерасчет трудового стажа, связанного с работой в районах Крайнего Севера, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2017 года.

Судья Н.В.Дробот