Дело № 2-244/2024

УИД 03RS0071-01-2024-000206-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2024 года город Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Русиевой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о продлении срока для заключения нового договора аренды или продления договора аренды земельного участка, и признании права на заключение договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в котором просит продлить срок для заключения нового договора аренды или продлить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и признать право на заключение договора аренды, мотивируя тем, что истцом был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. для размещения объектов индивидуальной жилой застройки. Своевременно до истечения срока действия договора аренды обратиться для продления или заключения нового договора истец не смогла в связи с тяжелыми семейными обстоятельствами, так как дочь истца в результате ДТП ДД.ММ.ГГГГ получила травму, судебное разбирательство по иску пострадавших в ДТП о взыскании с дочери истца материального и морального вреда длится до сих пор. Считает указанные причины пропуска срока уважительными, связанными с психологическими и нравственными переживаниями истца, тяжелым имущественным и материальным положением. Арендная плата истцом вносилась своевременно.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что на земельном участке построек не имеется, только хоз.блок на санях.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 исковые требования не признала, суду показала, что земельный участок пустой, истец земельный участок не осваивала. Даже если бы истец обратилась к ним до истечения срока аренды участка, у нее все равно не было бы преимущественного права на заключение договора аренды, так как земельный участок не освоен ею.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности содержит глава V.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является предоставление земельного участка в аренду по договору аренды.

В случаях, предусмотренных статьями 30 - 30.2 ЗК РФ, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), вступившей в законную силу с 01.03.2015, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются в аренду исключительно на торгах, проводимых в форме аукциона, а Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусмотрен определенный перечень случаев, когда земельные участки предоставляются без проведения торгов.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 607 ГК РФ, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Такой установленный законом порядок заключения договора аренды земельных участков направлен на обеспечение публичных интересов и отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в пункте 11 части 1 статьи 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По условиям договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, 

<

данные изъяты> находящийся по адресу: 

<

адрес> Срок действия настоящего договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 4.3.3 договора аренды стороны установили, что арендатор вправе по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Указанное условие договора аренды согласовано с ч. 1 ст. 621 ГК РФ, в соответствии с которой арендатор имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Таким образом, и пунктом 4.3.3 договора, и частью 1 статьи 621 ГК РФ установлена возможность заключения нового договора аренды (в преимущественном порядке с арендатором), а не изменение условий договора аренды в части продления его срока.

При этом, установление преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок с предыдущим арендатором не означает автоматическую обязанность арендодателя его заключить при соответствующем желании арендатора.

Следовательно, договор аренды заключается в порядке, установленном законом, но с правом предыдущего арендатора на заключение такого договора в преимущественном порядке перед другими претендентами.

При таких обстоятельствах, возможность продления в данном случае спорного договора аренды земельного участка ни законом, ни договором не предусмотрена, в этой связи, заявитель имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, но с соблюдением установленного для этого порядка, в противном случае такой договор может быть признан ничтожным.

В соответствии с подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (подпункт 5); предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи. 

Учитывая установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. 

В силу пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае: предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9); земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключением нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Согласно правилам пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14–39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения этого пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

По общему правилу, закрепленному в статье 396 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, и заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 этой статьи (пункт 1 и подпункт 10 пункта 2).

Согласно п.1.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был предоставлен для размещения объектов индивидуальной жилой застройки.

В п.2.1 названного договора срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В п.2.3 указанного договора указано о преимущественном праве на заключение нового договора, а не о праве на продление, то есть требование истца о праве на продление не предусмотрено ни договором, ни законом.

Из пояснений представителя ответчика и представителя истца следует, что на указанном участке каких-либо объектов незавершенного строительства не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы о невозможности обратиться своевременно за продлением срока аренды, на которых истец основывает свои требования, суд находит необоснованными, поскольку земельный участок истцом не был освоен, каких-либо объектов недвижимости либо незавершенного строительства на участке не имеется, следовательно, каких-либо преимуществ для заключения нового договора аренды у нее не имелось.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о продлении срока для заключения нового договора аренды или продления договора аренды земельного участка, и признании права на заключение договора аренды отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья Д.А.Газизова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А.Газизова