УИД 56RS0022-01-2024-001201-72

Дело № 2-691/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п. Новоорск 25 декабря 2024 года

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шульге Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Оренбургской области в лице Северо-Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Оренбургской области в лице Северо-Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с вышеуказанным заявлением к ИП ФИО1 В обоснование иска указывает, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле табачными изделиями в специализированных магазинах. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации табачной продукции, а именно реализация продукции без проверки кодов маркировки.

Просит суд признать действия ИП ФИО1 в части реализации товаров (табачная и никотинсодержащая продукция) без проверки кодов маркировки, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак»; обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (табачная и никотинсодержащая продукция) без проверки кодов маркировки, путем получения в личном кабинете государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак» ключа доступа для осуществления проверок товаров с маркировкой на кассе перед продажей и обновления кассового программного обеспечения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. В письменном отзыве выразила согласие с иском, обязалась устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Оренбурга и Оренбургской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП № и осуществляет, в том числе деятельность по розничной торговле табачными изделиями в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.26), что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 15-16).

В отношении ИП ФИО1 на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 30 мин. до 11 час. 45 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 10 мин. до 17 час. 20 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак») в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1, табачной продукции, а именно реализация продукции без проверки кодов маркировки:

1) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась реализация никотинсодержащей продукции, зафиксировано 122 отклонения;

2) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась реализация табачной продукции, зафиксировано 8 отклонений.

Указанные факты свидетельствуют о том, что ИП ФИО1, нарушила:

- п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, согласно которому участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»;

- п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944, согласно которому в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.

В нарушение п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» ИП ФИО1, осуществляет розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции, не имея программных и технических средств для распознавания средств идентификации, в связи с чем при продаже табачной и никотинсодержащей продукции не обеспечивает проверку кодов маркировки в целях недопущения продажи товаров, реализация которых запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33).

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40). Указанные предостережения направлены адресату на адрес эл.почты: 

<

данные изъяты>, зарегистрированный в системе Честный Знак.

Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, в Управление от ИП ФИО1 не поступали.

Повторность случаев (отклонений в государственной информационной системе мониторинга товаров) реализации табачной и никотинсодержащей продукции со стороны ИП ФИО1 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет различные отклонения в деятельности ИП ФИО1 Так, например, на дату подготовки искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) в ГИС МТ зафиксировано 523 отклонения, что свидетельствует о многочисленном и систематическом нарушении обязательных требований.

В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность и допустимость, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой освобожден заявитель.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Оренбургской области в лице Северо-Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в части реализации товаров (табачная и никотинсодержащая продукция) без проверки кодов маркировки, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (табачная и никотинсодержащая продукция) без проверки кодов маркировки, путем получения в личном кабинете государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак» ключа доступа для осуществления проверок товаров с маркировкой на кассе перед продажей и обновления кассового программного обеспечения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в доход бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Председательствующий судья подпись П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2024 года