Дело № 2-331/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2017 года с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего судьи Израиловой О.Н.

с участием:

помощника прокурора Успенского района Попова К.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Успенский водоканал» об устранении нарушений

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Успенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Успенский водоканал» об устранении нарушений в обоснование заявленных требований указав следующее.

Прокуратурой Успенского района проведена проверка исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 11 ВК РФ установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, на основании договора водопользования.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для сброса сточных, в том числе дренажных, вод (подп. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ)

Согласно ч. 2 ст.12 ВК РФ к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 230 от 14.04.2007 года «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» установлено, что право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») деятельность, связанная с добычей общераспространенных полезных ископаемых, в том числе подземных вод, подлежит обязательному лицензированию. 

В силу ч. 1 ст. 1.2. Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая содержащиеся в недрах полезные ископаемые, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 10.1 Закона «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Согласно статьи 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Проверкой установлено, что МУП«Успенский водоканал»Успенского сельского поселения в отсутствие договора водопользования осуществляет забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов реки Кубань (первый водозабор из реки Кубань (АЗО р. Кубань), расположенный в с. Успенское на левом берегу реки Кубань на 620 км от устья (широта: 44:51:39.448245;долгота: 41:20:58.604573), второй водозабор, расположенный в районе а. Кургоковский (широта: 40:50:42.191184; долгота: 41:29:14.309000) без сброса сточных вод,с целью оказания населению коммунальных услуг по водоснабжению, а также в отсутствие решения о предоставлении водных объектов в пользование осуществляет сброс сточных вод в р. Бейчуг, которая впадает в р. Кубань.

Кроме того, указанное предприятие без соответствующей лицензии осуществляет деятельность по технологическому обеспечению водой посредством добычи пресной подземной воды из артезианской скважины № 0415, расположенной в х. Украинский (широта: 44:48:14.232477; долгота: 41:20:31.548303). 

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану водных объектов как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на водных ресурсы и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

В Обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 07.03.2007 года Пленум Верховного суда РФ делает вывод о том, что экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

В связи с вышеизложенным прокурор Успенского района просит суд: 

Обязать МУП «Успенский водоканал» МО Успенский район устранить выявленные нарушения путем заключения договора водопользования водным объектом р. Кубань с необходимыми приложениями, на основании которых возникает право пользования водным объектом с целью забора воды и ее продажи, в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Успенский водоканал» МО Успенский район поселения устранить выявленные нарушения путем получения решений о предоставлении водного объекта р. Бейчуг в пользование с необходимыми приложениями, на основании которого возникает право пользования водным объектом с целью сброса сточных вод, в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Успенский водоканал» МО Успенский район получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами артезианской скважины № 0415, расположенной в х. Украинском, Успенского района, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Попов К.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчика МУП «Успенский водоканал» в судебном заседании с исковыми требованиями согласился полностью, пояснив, что предпринимаются все меры для устранения установленных прокуратурой нарушений. 

Представители третьих лиц – Министерства природных ресурсов Краснодарского края, администрация МО Успенский район, Кубанское бассейновое водное управление в суд не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе согласиться с исковыми требованиями и в данном случае суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом последствия признания иска ответчику известны, о чем так же указано в заявлении о признании иска. 

Руководствуясь 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Успенского района удовлетворить.

Обязать МУП «Успенский водоканал» МО Успенский район устранить выявленные нарушения путем заключения договора водопользования водным объектом р. Кубань с необходимыми приложениями, на основании которых возникает право пользования водным объектом с целью забора воды и ее продажи, в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Успенский водоканал» МО Успенский район поселения устранить выявленные нарушения путем получения решений о предоставлении водного объекта р. Бейчуг в пользование с необходимыми приложениями, на основании которого возникает право пользования водным объектом с целью сброса сточных вод, в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Успенский водоканал» МО Успенский район получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами артезианской скважины № 0415, расположенной в х. Украинском, Успенского района, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Успенский районный суд. 

Председательствующий