Дело № 2-194/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 04 декабря 2017 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Вельматкиной Г.М.,

при секретаре Лейзбергард Н.В.,

с участием:

представителя заявителя, помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтина Н.А.,

заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Теньгушевского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовии в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

у с т а н о в и л:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований указал, что проведенным прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия мониторингом интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, налогового законодательства, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ информации о незаконных способах уклонения от уплаты налогов и сборов.

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о способах уклонения от уплаты налогов.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Просит суд признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя сайта в сети «Интернет» http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя, помощник прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтин Н.А., требования, изложенные в заявлении прокурора, поддержал по изложенным в заявлении основаниям, и дополнительно суду пояснил, что по результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением о незаконных способах уклонения от уплаты налогов и сборов. 

Основная особенность принимаемых прокурором защитительных мер заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Просит требования, изложенные в заявлении, удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание не явился.

О дате, месте, времени судебного заседания был извещен своевременно.

Согласно поступившего в суд заявления, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия просит гражданское дело по заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовии в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассмотреть без участия представителя Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия. Возражений против требований прокуратуры не имеет.

Согласно информации сайта http://whois-service.ru/, владельца и администратора домена http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ установить не удалось.

При данных обстоятельствах суд в соответствии со статьёй 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснение представителя заявителя, помощника прокурора Овтина Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с подп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. 

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149), информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Статьей 198 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, а статьей 199 УК РФ – за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о незаконных способах уклонения от уплаты налогов и сборов.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст. 264 ГПК РФ. В соответствии с п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие, имеющие юридическое значение факты.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, проведенным прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия мониторингом интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, налогового законодательства, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ информации о незаконных способах уклонения от уплаты налогов и сборов.

При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о способах уклонения от уплаты налогов.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указатель сайта с электронным адресом: http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. 

Данные обстоятельства также подтверждаются исследованными в судебном заседании актом осмотра сайта в сети Интернет и скриншотом страницы сайта с электронным адресом: http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, следовательно, данный материал является запрещённым к распространению в Российской Федерации, поскольку запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность. 

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ основаниями для включения в "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.3 ст. 17 Закона № 149-ФЗ возможно освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечения доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространяемой информации. При этом освобождение ответчика от гражданско-правовой ответственности не исключает возможности применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным заявлением обусловлено интересами Российской Федерации и неопределённого круга лиц, так как данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как о незаконных способах уклонения от уплаты налогов и сборов. Размещение вышеуказанной информации способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия и признать информационные материалы, содержащие сведения о способах уклонения от уплаты налогов и сборов, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, включить указатель сайта в сети «Интернет» http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 262 ГПК РФ, Федеральным законом от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», суд

р е ш и л:

заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Включить указатель сайта в сети «Интернет» http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия

Судья Теньгушевского районного

суда Республики Мордовия Г.М. Вельматкина