дело №2-1007/13-2024г.

46RS0031-01-2024-000921-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2024 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Курска в защиту интересов ФИО2 к Комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на получение меры социальной поддержки, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Курска обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на получение меры социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Курска проведена проверка по обращению ФИО2 в связи с вынесенным Комитетом социальной защиты населения г. Курска решения об отказе в назначении ежемесячного пособия при рождении второго ребенка, в ходе которой установлено, что ФИО2 является матерью двух несовершеннолетних детей ФИО11 ДД.ММ.ГГГГр., и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГр. ФИО2 12.09.2022 г. обратилась в АУ КО «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка ФИО13 14.07.2021г. Комитетом, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 12.09.2022г. и предоставленных документов, 14.09.2022г. было отказано в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка ввиду отсутствия регистрации по месту жительства на территории города Курска. Из указанного решения следует, что из-за отсутствия у ФИО2 регистрации по месту жительства на территории Курской области, на нее не может быть распространено действие норм Закона Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО (ред. от 04.05.2023г., с изм. от 13.12.2023г.) «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области». Однако с 31.08.2022г. ФИО2 фактически проживает на территории г. Курска, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №848 по адресу: г

<

адрес> сроком до 30.11.2022г., свидетельством о регистрации по месту пребывания №1312 от 02.11.2022г. сроком до 31.05.2023г. по адресу: 

<

адрес> свидетельством о регистрации по месту пребывания №460-00604Б230000270 от 07.06.2023г. сроком действия до 06.06.2024г. Кроме того факт проживания ФИО2 на территории г. Курска подтверждается справкой МБОУ «

<

данные изъяты>», объяснением ФИО14 Просит установить факт проживания ФИО2 на территории г. Курска по адресу: 

<

адрес> с 31.08.2022г., признать за ФИО2 право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении второго ребенка в соответствии с Законом Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО (ред. от 04.05.2023г., с изм. от 13.12.2023г.) «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области», обязать Комитет социальной защиты населения г. Курска назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату семьям при рождении второго ребенка. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Курска Силакова Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении, основаниям, просила иск удовлетворить. 

Соистец ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержала, пояснив, что в августе 2022 года она с семьей переехала в г. Курск, сначала проживали у знакомых по адресу: 

<

адрес> где у них была временная регистрация до 30.11.2022г., потом переехали по другому адресу и продлили временную регистрацию. 

Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г.Курска по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, участвуя в предыдущем судебном заседании иск не признала, указав на отсутствие правовых оснований к его удовлетворению. 

Представитель третьего лица ОКУ «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, участвуя в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав на отсутствие правовых оснований. 

Представитель третьего лица Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение иска оставили на усмотрение суда. При этом указали, что постановлением Администрации Курской области от 25.08.2021г. №892-па утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка. Одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия семьям является отсутствие регистрации по одному месту жительства на территории Курской области заявителя и несовершеннолетних детей. Ввиду отсутствия регистрации по месту жительства на территории Курской области у ФИО2 ей было отказано в назначении ежемесячного пособия семьям. В соответствии с преамбулой Закона Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области» установлена целенаправленная и адресная система мер по государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области. Его действие в соответствии со ст.1 данного Закона распространяется на граждан РФ и иностранных граждан, получивших вид на жительство в РФ, постоянно проживающих на территории Курской области. Факт постоянного проживания на территории Курской области ФИО2 в установленном порядке подтвержден не был, следовательно, решение Комитета социальной защиты населения г.Курска принят в соответствии с действующими Правилами. 

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в силу ст.167 ГПК РФ.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей.

В соответствии с п.2 ст. 1 данного Закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право за счет средств, соответственно, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

Закон Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливает целенаправленную и адресную систему мер по государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области.

Законом Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» устанавливаются меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка.

В соответствии со ст.7 указанного Закона Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка назначается и выплачивается одному из родителей, обратившемуся за назначением пособия.

Ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка назначается со дня рождения второго ребенка, если обращение за указанным пособием последовало не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка.

При обращении за ежемесячным пособием семьям при рождении второго ребенка по истечении шести месяцев со дня рождения второго ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.1 ст. 1 данного Закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации и иностранных граждан, получивших вид на жительство в Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Курской области.

Постановлением Администрации Курской области от 25.08.2021г. №892-па утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка. 

Пунктами 2,3 указанных Правил определено, что ежемесячное пособие семьям назначается гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, получившим вид на жительство в Российской Федерации, имеющим детей, постоянно проживающим на территории Курской области, независимо от наличия права на иные виды мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Курской области.

Ежемесячное пособие семьям назначается органами социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей на каждого второго ребенка, рожденного после 31.12.2005 года, до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно п. 6 Правил, к заявлению на установление ежемесячной денежной выплаты, подаваемому в орган социальной защиты населения прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность; в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Курской области – копия решения суда об установлении юридического факта, подтверждающего постоянное проживание на территории Курской области; в случае если государственная регистрация записи акта о рождении ребенка произведена за пределами Российской Федерации – копия свидетельства о рождении ребенка, выданного компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык; в случае, если государственная регистрация заключения (расторжения) брака произведена за пределами Российской Федерации - копия свидетельства о заключении (расторжения) брака, выданного компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью двух несовершеннолетних детей: ФИО15 ДД.ММ.ГГГГр. и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГр.

12.09.2022 г. ФИО2 обратилась в АУ КО «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка ФИО17 ДД.ММ.ГГГГр.

14.09.2022г. Комитетом социальной защиты населения г. Курска, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 12.09.2022г. и предоставленных документов, было отказано в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка ввиду отсутствия у ФИО2 регистрации по месту жительства на территории города Курска.

При подаче заявления ФИО2 предоставила: паспорт, согласно которому она постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> свидетельство о временной регистрации по месту пребывания №849 от 31.08.2022г. сроком до 30.11.2022г. Документов, подтверждающих фактическое проживание ФИО2 ранее 31.08.2022г. на территории города Курска, представлено не было.

Из пояснений ФИО2 в суде следует, что она в августе 2022 года переехала с семьей в г.Курск, зарегистрировалась временно по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> и обратилась в АУ КО «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка ФИО18 ДД.ММ.ГГГГр.

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания №1312 от 02.11.2022г., следует, что ФИО2 зарегистрирована временно по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> сроком до 31.05.2023г.

Согласно копиям свидетельств о регистрации по месту пребывания № 1314, №1313 от 02.11.2022г. несовершеннолетние дети ФИО19 ДД.ММ.ГГГГр. и ФИО20 ДД.ММ.ГГГГр. зарегистрированы по месту пребывания совместно с матерью ФИО2 

Свидетельством о регистрации по месту пребывания №460-00604Б230000270 от 07.06.2023г. ФИО2 продлила временную регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> сроком до 06.06.2024г.

Свидетельством о регистрации по месту пребывания №460-00604Б240000568 от 07.06.2024г. ФИО2 продлила регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> сроком до 06.12.2025г.

Супруг ФИО2 (отец н/л детей ФИО21 ДД.ММ.ГГГГр. и ФИО22 ДД.ММ.ГГГГр.) зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительство физического лица определяется местом его регистрации (прописки).

В статье 2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, то адрес регистрации по месту жительства признается адресом, выбранным ФИО2 для постоянного проживания.

Согласно копии из паспорта ФИО2 и ее объяснений в суде, постоянным ее место жительства и регистрации является: ДНР, г. Горловка, ул. Промышленная, д.12, кв.54. 

В соответствии с преамбулой Закона Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области» установлена целенаправленная и адресная система мер по государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области. Его действие в соответствии со ст.1 данного Закона распространяется на граждан РФ и иностранных граждан, получивших вид на жительство в РФ, постоянно проживающих на территории Курской области. 

Пунктом 2 Правил определено, что ежемесячное пособие семьям назначается гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, получившим вид на жительство в Российской Федерации, имеющим детей, постоянно проживающим на территории Курской области, независимо от наличия права на иные виды мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Курской области.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО2 и н/л детей на территории г.Курска, Курской области ни на момент рождения второго ребенка (ФИО23 ДД.ММ.ГГГГр.), ни на момент подачи (12.09.2022г.) ею заявления о назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, она вместе с н/л детьми постоянного места жительства и регистрации на территории г.Курска, Курской области не имели. 

В связи с чем, оснований для признания за ФИО2 права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям при рождении второго ребенка и назначении ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении второго ребенка в соответствии с Законом Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области», не имеется. 

При таком положении суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Курска в защиту интересов ФИО2 к Комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям при рождении второго ребенка и назначении ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении второго ребенка в соответствии с Законом Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий судья (подпись)

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>