Дело № 5-86/2020

65RS0008-01-2020-000694-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 октября 2020 г. г. Невельск 

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Кучеров Н.А., с участием: начальника отдела по ГО и ЧС Администрации Невельского городского округа ФИО6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, проживающей в 

<

адрес>, 

привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Администрацией Невельского городского округа в Невельский городской суд представлены материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела индивидуальный предприниматель ФИО7 не присутствовала. На основании личного заявления просила рассматривать дело без её участия в связи с занятостью. Представила в суд письменные пояснения, в соответствии с которыми вину в совершении административного правонарушения не признала. В обоснование своей позиции указала, что продавцы магазина «Золушка» ФИО1 и ФИО2 на момент фиксации правонарушения, не осуществляли торговлю, поскольку покупатели в магазине торгового зала отсутствовали. ФИО3, которая находилась в магазине «Радуга», не являлась продавцом указанного магазина. По указанным основаниям считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного, просившего рассматривать дело без его участия, лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав должностное лицо административного органа ФИО6, полагавшего, что имеются основания для привлечения ИП «ФИО7» к административной ответственности, суд приходит к следующему. 

Как следует из протокола об административном правонарушении от 12 октября 2020 г. и иных материалов дела, в ходе проведения осмотра 21 августа 2020 года исполняющим обязанности начальника отдела по делам ГО и ЧС МКУ «Управление гражданской защиты и обеспечения деятельности» ФИО4, совместно с начальником отдела экономического развития, инвестиционной политики и закупок администрации Невельского городского округа ФИО5, магазина «Радуга», расположенного по ул. Шахтовой д. 20 с. Горнозаводск Невельского района Сахалинской области, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО7, выявлено, что 21 августа 2020 года в 14 часов 38 минут продавец магазина «Радуга» ФИО3 осуществляла торговлю продуктами питания, находясь в торговом зале без средств индивидуальной защиты (маски), также магазина «Золушка», расположенного по ул. Центральная д. 101 с. Горнозаводск Невельского района Сахалинской области, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО7, выявлено, что 21 августа 2020 года в 14 часов 42 минуты продавцы магазина «Золушка» ФИО1 и ФИО2 осуществляли торговлю строительными и хозяйственными товарами, находясь в торговом зале без средств индивидуальной защиты (масок). 

Действия индивидуального предпринимателя ФИО7 квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст. 7 и п. «У» ч. 1 ст.11 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2 статьи 31 указанного Федерального закона установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ ИЛИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В соответствии с п. 5.5 Указа ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 марта 2020 г. № 16 «О ВВЕДЕНИИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ ДЛЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И СРЕДСТВ САХАЛИНСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (2019-NCOV) НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ», ввести с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обязать: организации и индивидуальных предпринимателей обеспечить при осуществлении деятельности соблюдение в зданиях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, требований, установленных настоящим указом (в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, использования средств индивидуальной защиты и дезинфекции) и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Как следует из материалов дела, 21 августа 2020 года в 14 часов 38 минут продавец магазина «Радуга» ФИО3 осуществляла торговлю продуктами питания, находясь в торговом зале без средств индивидуальной защиты (маски), а также 21 августа 2020 года в 14 часов 42 минуты продавцы магазина «Золушка» ФИО1 и ФИО2 осуществляли торговлю строительными и хозяйственными товарами, находясь в торговом зале без средств индивидуальной защиты (масок).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО7 при осуществлении своей деятельности в помещении магазинов «Радуга» и «Золушка» не обеспечила требования, установленные Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16, в части обязательности использования средств индивидуальной защиты – масок или респираторов работниками указанных магазинов. 

Факт совершения указанного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО7 Л.А полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 12 октября 2020 года; актом осмотра от 21 августа 2020 года магазина «Радуга», с приложенной к нему фотографией; актом осмотра от 21 августа 2020 года магазина «Золушка», с приложенной к нему фотографией; объяснениями ИП ФИО7 от 23 октября 2020 года, а также иными доказательствами по делу.

Исследуя представленные доказательства, суд находит их допустимыми и относимыми, поскольку они согласуются между собой, не противоречат друг другу и в полной мере подтверждают вину индивидуального предпринимателя ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, суд при принятии решения о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО7 к административной ответственности учитывает, что требования пункта 5.5 Указа Губернатора Сахалинской области «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области», под осуществлением индивидуальными предпринимателями и организациями своей деятельности понимает не только осуществление торговой или иной деятельности непосредственно своими работниками, но и также соблюдение санитарно-эпидемиологических требований всеми гражданами, в том числе покупателями, которые пользуются услугами данных организаций или индивидуальных предпринимателей. Таким образом, все без исключения граждане, которые осуществляли какую-либо деятельность в торговых помещениях указанных магазинов, а также граждане, которые пользовались услугами магазинов индивидуального предпринимателя ФИО7, и находились в указанных магазинах, в силу требований указанных нормативных предписаний, обязаны были соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, независимо от их статуса. Обеспечение соблюдения указанных требований работниками организаций и индивидуальных предпринимателей, а также гражданами, пользующихся их услугами, является обязанностью данных организаций и индивидуальных предпринимателей. 

Факт нахождения ФИО3, ФИО1 и ФИО2 в магазинах индивидуального предпринимателя ФИО7 Л.А без средств индивидуальной защиты (масок) не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, ввиду невыполнения правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории Сахалинской области, судья приходит к выводу о совершении ИП ФИО7 Л.А административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу обстоятельств не имеется. 

При таких обстоятельствах, судья принимает решение о назначении ИП ФИО7 наказания в минимальном размере в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Невельского городского суда Н.А. Кучеров