№ 2-3232/2025 

25RS0029-01-2025-005426-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Елецкой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, о возложении обязанности вынести решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключении договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГ они приобрели у колхоза «Алексей-Никольск» квартиру, расположенную по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, за 15000 рублей. Документами, подтверждающими куплю-продажу являются счет-фактура XXXX и приходно-кассовый ордер XXXX от ДД.ММ.ГГ на сумму 15000 рублей. Истцы проживают в указанном жилом помещении с 2005 года до настоящего времени. Право собственности на квартиру не зарегистрировано за истцами. В 2020 году истец обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на указанную квартиру, ей стало известно, что квартира относится к жилому фонду администрации Уссурийского городского округа. В свою очередь администрация Уссурийского городского округа обратилась в суд с иском о выселении истцов из указанного жилого помещения, однако в иске было отказано. ДД.ММ.ГГ суд установил факт постоянного проживания ФИО1 на территории Уссурийского городского округа с ДД.ММ.ГГ по настоящее время. Решением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 признана малоимущей. Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В реестре очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, номер в очереди 1139. Администрация Уссурийского городского округа ДД.ММ.ГГ отказала истцу в заключении договора найма жилого помещения ввиду отсутствия решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. С указанным решением истцы не согласны, фактически квартиру они купили и проживают в ней более 20 лет. Пользуются, осуществляют ремонт, поддерживают техническое состояние.

Просили отменить решение администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX; 

признать за истцами право пользования жилым помещением по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX по договору социального найма; 

возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность вынести решение о предоставлении истцам жилого помещения жилищного фонда социального пользования по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX; 

обязать администрацию Уссурийского городского округа заключить с истцами договор социального найма жилого помещения по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в иске о признании права собственности ей было отказано, поскольку не был представлен договор купли-продажи жилого помещения. В 2005 году истцы были вселены в спорное жилое помещение с согласия колхоза и проживают в нем по настоящее время. Сын не имеет в собственности жилого помещения. В квартире, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, была зарегистрирована еще мамой, когда училась в школе, в настоящее это дома фактически не существует. Считает, что решением администрации Уссурийского городского округа нарушены её жилищные права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку спорное жилое помещение учтено в Реестре муниципального имущества Уссурийского городского округа. Истцы проживают в квартире № XXXX, которая является спорным жилым помещением без правоустанавливающих документов, отсутствуют доказательства вселения их в жилое помещение, а также проживание в спорном жилом помещении на основании правоустанавливающих документов. Решение о предоставлении им жилого помещения уполномоченным органом не принималось. Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Истцы никаких правоустанавливающих документов (ордер от предприятия, организации и так далее) не предоставили, проживают в указанном жилой помещении без каких-либо правовых оснований, без правоустанавливающих документов, самоуправно. Факт длительного проживания истцов в квартире, их вселение до оформления прав на муниципальное имущество, производимые улучшения имущества не имеют правового значения и не подтверждает наличие права пользования спорным жилым помещением. Несение расходов по оплате коммунальных услуг, содержанию занимаемого жилого дома также не порождает право пользования занимаемым жилым помещением. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, а также в отсутствие истца ФИО2

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему. 

Судом установлено, что жилое помещение – квартира XXXX г. Уссурийск, Приморский край является муниципальной собственностью, учтена в Реестре муниципального имущества Уссурийского городского округа.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, что подтверждается штампом в паспорте гражданина Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указывает, что в 2005 году она приобрела у колхоза «Алексей-Никольск» квартиру, расположенную по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, XXXX, за 15000 рублей. 

В подтверждение купли-продажи представила счет-фактуру XXXX и квитанцию к приходно-кассовому ордеру XXXX от ДД.ММ.ГГ на сумму 15000 рублей (л.д.22,23). 

Право собственности на указанное жилое помещение не было зарегистрировано по причине ликвидации колхоза. В связи с чем в 2020 году истец обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на указанную квартиру.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании права собственности на жилое помещение, аннулировании зарегистрированного права собственности на жилое помещение по адресу: г. Уссурийск, XXXX оставлены без удовлетворения. Встречный иск администрации Уссурийского городского округа к ФИО1 о выселении из жилого помещения по адресу: г.Уссурийск, XXXX без предоставления другого жилого помещения удовлетворен. ФИО1 выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам XXXXвого суда от ДД.ММ.ГГ решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ отменено в части встречного иска. В указанной части принято новое решение, которым встречный иск администрации Уссурийского городского округа к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставлен без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанными судебными актами установлено, что совокупность доказательств, а именно имеющиеся в материалах дела квитанция к приходно-кассовому ордеру XXXX от ДД.ММ.ГГ и счет-фактура XXXX на сумму 15000 рублей свидетельствует о том, что проживающая в жилом помещении по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX ФИО1, вселилась в него не самовольно, а с разрешения собственника, с намерением оформить указанное жилье в свою собственность. Деньги за жилое помещение собственнику ФИО1 передала, но оформить сделку и зарегистрировать за собой право собственности в установленном законом порядке до банкротства колхоза не успела. Данные обстоятельства послужили основанием для отмены решения суда в части выселения истца из спорного жилого помещения и отказа в иске администрации Уссурийского городского округа о выселении.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Уссурийского городского округа Приморского края с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

Решением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 признана малоимущей. 

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. 

Из ответа управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО1 принята на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, номер ФИО1 в очереди 1139.

В 2025 году истец обратилась к ответчику по вопросу заключения договора социального найма на квартиру по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Однако ДД.ММ.ГГ управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа истцу было отказано в заключении договора социального найма на спорную квартиру с указанием на отсутствие решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (л.д.8).

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

К возникшим между сторонами правоотношениям применяется Жилищный кодекс РФ, введенный в действие с 01.03.2005.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 01.03.2005.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документом, подтверждающим наличие отношений социального найма, является договор найма жилого помещения.

При этом ни жилищным, ни гражданским законодательством прямо не предусмотрено, что несоблюдение простой письменной формы договора социального найма жилого помещения влечет его недействительность при законности вселения в жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

Истцом представлены документы, подтверждающие передачу бывшему собственнику денежных средств за жилое помещение и намерение оформить спорное жилое помещение в свою собственность, однако сделка не была оформлена.

Истец пояснила, что она и члены её семьи были вселены в спорное жилое помещение с согласия собственника – колхоза «Алексее-Никольский».

Таким образом, истцом подтверждена законность вселения в спорное жилое помещение с согласия собственника, на чьем балансе находился жилой фонд до его передачи в муниципальную собственность, истец пользовался жильем, оплачивал жилищно-коммунальные услуги, что позволяет суду прийти к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма. Совместно с истцом был вселен как член семьи нанимателя сын истца ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения).

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом права ФИО2 на спорное жилое помещение производны от прав его матери ФИО1

Исходя из длительного периода проживания истца в спорном жилом помещении, вселение в которое произведено на законных основаниях и отсутствия доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорного помещения истцу, учитывая дату возникновения права собственности на спорное жилое помещение у ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца. 

Ответчику в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано, в связи с тем, что был установлен факт законности её вселения в спорное жилое помещение.

У истца отсутствует иной способ разрешить спорные отношения. Вместе с тем, администрацией Уссурийского городского округа, осуществляющая полномочия по управлению муниципальным имуществом, могли быть приняты меры по приведению в соответствие сложившихся фактических жилищных правоотношений. 

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для возложения на администрацию Уссурийского городского округа обязанности предоставить ФИО1, на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, указав в качестве члена семьи нанимателя сына ФИО1 - ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края – удовлетворить частично.

Отменить решение Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Возложить на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт XXXX), на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, указав в качестве члена семьи нанимателя сына ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт XXXX). 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Елецкая

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025