Дело №12-58/2020 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

город Липецк 06 июля 2020года

Октябрьский районный суд города Липецка в составе председательствующего судьи Грабовского Д.А., при секретаре Першиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бальбао Е.О. по ордеру адвоката Локтева С.А. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Липецка от 20.04.2020 года, которым Бильбао Е.О. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

20.04.2020 года мировым судьей судебного участка №4 Октябрьского судебного района города Липецка было вынесено постановление, которым Бильбао Е.О. была привлечена к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник Бильбао Е.О. по ордеру адвокат Локтев С.А., не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление от 20.04.2020 года отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что 14.02.2020 года в 21.29 Бильбао Е.О. разместила в сети Интернет видео обращение с призывом к неопределенному кругу лиц об организации сбора денежных средств на приобретение мед. оборудования и лекарственных средств в связи с призывом администрации Липецкой области на официальном портале липецкаяобласть.рф с просьбой оказать финансовую помощь в борьбе с коронавирусной инфекцией с указанием, что собранные денежные средства будут расходоваться на приобретение медицинских препаратов и оборудования. В судебном заседании 20.04.2020 года Бильбао Е.О. пояснила, что об отсутствии лекарственных препаратов и о необходимости направления в ГУЗ «Липецкая областная инфекционная больница» канцелярских товаров и медицинского оборудования ей стало известно со слов своей знакомой ФИО1, которая 14.04.2020 года находилась в указанной больнице с диагнозом COVID19. Мировая судья нарушила принцип беспристрастности суда ввиду отсутствия в процессе стороны обвинения. Представленная справка главного врача ГУЗ «Липецкая областная инфекционная больница» от 16.04.2020 года о наличии в больнице на 14.04.2020 года тонометров 24 шт., средств от запотевания стекол 5 шт. и т.д. не подтверждает заведомую недостоверность информации, размещенной Бильбао Е.О., поскольку на 14.04.2020 года у неё была информация из официального источника – портала администрации Липецкой области и от её знакомой ФИО1 об отсутствии в больнице медицинских препаратов и оборудования, в связи с чем она решила оказать волонтерскую помощь по сбору средств. Указанная справка от 16.04.2020 года не является допустимым доказательством, т.к. она предоставлена ГУЗ «Липецкая областная клиническая инфекционная больница», тогда как в протоколе указана ГУЗ «Липецкая областная инфекционная больница». Также судом отказано в истребовании бухгалтерской документации, балансового счета и акта о списании материальных запасов, которые должны вестись в медицинском учреждении. Субъективная сторона правонарушения не доказана, так как Бильбао Е.О. не имела намерения сообщать заведомо недостоверную информацию. Суд первой инстанции отказал в назначении психолого-лингвистической экспертизы с целью оценки смысловой направленности речевого материала в видеообращении Бильбао Е.О. 14.04.2020 года. Суд выдернул из контекста речи Бильбао Е.О. отдельные фразы, указав, что они носят утвердительный характер, в то время, как такого признака объективной стороны правонарушения не имеется. Часть пояснений ФИО2 не внесена в протокол судебного заседания. Протокол по делу об административном правонарушении и судебный акт по делу не содержит данных, какая общественно значимая информация, изложенная автором обращения, является заведомо недостоверной, в чем выражена угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, массовых нарушений общественного порядка и т.д., не указано, чем это подтверждается. В нарушение примечания к ст. 13.15 КоАП РФ отсутствуют документы, подтверждающие уведомление в течение 24 часов прокурора Октябрьского района г. Липецка о возбуждении данного дела.

В дополнении к жалобе адвокат Локтев С.А. вновь указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Бильбао Е.О. заведомо знала о недостоверности распространяемой информации, а также доказательств создания реальной угрозы массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности в результате действий Бильбао Е.О. При этом она считала распространяемую информацию достоверной, а призывы лица о сборе помощи не образуют состав административного правонарушения. Не установлена причинно-следственная связь между действиями Бильбао Е.О. и наступлением общественно вредных последствий. 

В судебном заседании защитник Бильбао Е.О. по ордеру адвокат Локтев С.А. поддержал доводы жалобы с учётом дополнений.

Бильбао Е.О. и защитник по ордеру адвокат Старикова А.В. также поддержали доводы жалобы, ссылаясь также на письменные пояснения, согласно которым в её обращении была просьба об оказании больнице материальной помощи, а сведения о нехватке в больнице конкретных лекарств и оборудования приведены для того, чтобы мотивировать людей к оказанию помощи. Исходя из толкования слова «заведомо», для привлечения её к ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ необходимо доказать, что она либо знала, что сведения о недостатке лекарств и оборудования в больнице являются недостоверными, либо эти сведения являются её измышлениями. Показания работников больницы и справка о наличии на 14.04.2020 года оборудования и лекарств не опровергают достоверности опубликованной информации о нуждаемости в них больницы. Сведения о недостатках в организации в больнице лечения больных коронавирусом ей стало известно из постов ФИО1, опубликованных в Интернете, а также из переписки и телефонных переговоров с ней. Скриншоты постов ФИО1 судом не оценены. Законодательство не обязывает граждан проверять достоверность публикуемых сведений. Она знает ФИО1 по работе как ответственного человека, в ходатайстве защиты в допросе ФИО1 было отказано. В объяснении от 16.04.2020 года она (Бильбао Е.О.) указала, что 15.04.2020 года удалила видеоролик из сети Интернет. Однако указанное объяснение противоречит материалам дела, его необходимо признать самооговором. Материалы дела не свидетельствуют о том, что размещение в соцсетях просьбы оказать больнице материальную помощь имело целью наступления последствий, указанных в ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол, - ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №7 УМВД России по г. Липецку ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Из протокола АА №577650 об административном правонарушении от 16.04.2020 года следует, что 14.04.2020 года в 20.00 ФИО3 по адресу: 

<

...>, распространила на своих страницах в социальных сетях «В Контакте», «одноклассники» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверного сообщения, создавшую угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, а именно в своем видео сообщила, что в ГУЗ «Липецкая областная инфекционная больница» не хватает медицинского оборудования и лекарственных средств для лечения лиц с подтвержденным диагнозом (2019-nCoV), при этом её действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В указанном протоколе Бильбао Е.О. указала, что считает себя невиновной, так как была введена в заблуждение официальным сайтом администрации г. Липецка об отсутствии или нехватки медикаментов и мед. оборудования.

Согласно рапорту ст. о/у по ОВД отдела «К» БСТМ УМВД России по Липецкой области 15.04.2020 года сотрудниками отдела «К» БСТМ УМВД России по Липецкой области в результате мониторинга сети «Интернет» обнаружено, что 14.04.2020 года в 21.29. в социальной сети «В Контакте» пользователь «Екатерина Бильбао» (https: //vk.com/potokinakaty) в сообществе «Приют для животных «Территория спасения» Липецк» разместила видеоролик, содержащий призыв сбора денежных средств для медицинского персонала инфекционной больницы, для перевода денежных средств была указана банковская карта ПАО «Сбербанк» №4276350016391524 и указан абонентский номер 

<

***>. Видеоролик содержит сведения об отсутствии в инфекционной больнице необходимых лекарственных средств, защитных масок. В ходе проведенных мероприятий сотрудниками установлено, что аккаунт «Екатерина Бильбао» используется Бильбао Екатериной Олеговной, 09.04.1973 г/р.

Из видеоролика, размещенного Бильбао Е.О. на своих страницах в социальных сетях, представленного суду, следует, что она призывает граждан и организации начать сбор денежных средств для приобретения медикаментов (гриппферон, виферон) и медицинского оборудования (двух тонометров), а также сопутствующих товаров (капель от запотевания очков, скотча и т.д.), ссылаясь на то, что в инфекционной больнице закончились лекарства, больным с коронавирусной инфекцией необходимо продержаться до конца недели, нет элементарных лекарств, которые должны быть на начальной стадии лечения, и т.д.

Согласно ответу ГУЗ «Липецкая областная клиническая инфекционная больница» (далее ГУЗ «ЛОКИБ») от 16.04.2020 года указанная больница предоставляет сведения по остаткам на 14.04.2020 года следующих позиций: тонометр – 24 штуки, средство от запотевания стекол – 5 штук, гриппферон (капли) – 1014 фл., виферон (свечи) – 9716 шт., файлы А4 – 500 штук, ручка шариковая – 262 шт., липкая лента (скотч) – 89 шт.

Из объяснения заведующей отделением №2 ГУЗ «Липецкая областная клиническая инфекционная больница» ФИО4 следует, что она знакома с Бильбао Е.О. 14.04.2020 года около 14.00. в ходе телефонной беседы с ней Бильбао Е.О. сообщила, что хочет помочь и предоставить необходимые медикаменты в виде благотворительной помощи. Она сказала, что можно предоставить электронный тонометр, так как с механическим неудобно работать. Также она упомянула про канцелярию, а именно про файлы формата А4. Бильбао Е.О. спросила, нужны ли капли от запотевания очков, на что она ответила, что не знает, нужны или нет.

Из объяснения ФИО5 (заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «ЛОКИБ») от 16.04.2020 года следует, что она знакома с Бильбао Е.О. О том, что в ГУЗ «ЛОКИБ» не хватает медикаментов и канцелярских принадлежностей, ей не известно. В настоящее время в больнице медикаментов, канцелярских принадлежностей и других препаратов и сопутствующих товаров достаточно.

В объяснении от 15.04.2020 года Бильбао Е.О. пояснила, что её знакомая волонтер ФИО1 с 06.04.2020 года была госпитализирована в ГУЗ «ЛОКИБ» с диагнозом: коронавирусная инфекция, она с ней созванивалась. В ходе одной из бесед ФИО1 пояснила, что ей прекратили давать препараты (свечи «Виферон»). 14.04.2020 года около 20.00 она, находясь дома, сняла видео, в котором просила граждан помочь денежными средствами на приобретение медикаментов и канцелярских товаров с последующей передачей данных товаров в отделение ГУЗ «ЛОКИБ» для больных коронавирусной инфекцией. Данное видео она разместила в своих аккаунтах в социальных сетях, считая данную информацию актуальной и достоверной. 15.04.2020 года около 09.00. она удалила указанный ролик со всех аккаунтов и с телефона, так как посчитала, что информация, озвученная ею, не полностью достоверна. Информацию о нехватке в ГУЗ «ЛОКИБ» медикаментов и канцелярских товаров ей никто не сообщал, это было её личное мнение.

В объяснении от 16.04.2020 года Бильбао Е.О. также пояснила, что предварительно на сайте Липецкой области она увидела информацию о том, что администрация Липецкой области просит предприятия, организации и граждан помочь в борьбе с коронавирусом, оказать финансовую помощь для закупки медицинских препаратов и оборудования, что вселило в неё уверенность, что город нуждается в помощи граждан для сбора средств для покупки медикаментов и оборудования.

Из собственноручного объяснения ФИО1 от 19.04.2020 года, приобщенного к материалам, следует, что она находилась на лечении с коронавирусной инфекцией в ГУЗ «ЛОКИБ» с 09.04.2020 года по 15.04.2020 года. Ей давали только свечи виферон, затем назначили энергоферон, которые давали несколько дней, затем перестали давать. На её просьбу померить давление и установить причину головных болей, ей сообщили, что в отделении отсутствует тонометр, лекарство от головной боли лучше приобрести самим. Об этом она сообщила своей знакомой Бильбао Е.О.

Оценивая представленные материалы, суд приходит к выводу, что вынесенное мировым судьёй постановление от 20.04.2020 года, которым Бильбао Е.О. была привлечена к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Вина Бильбао Е.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, полностью доказана исследованными судом вышеприведенными документами, которые подтверждают: 1) факт распространения Бильбао Е.О. общественно значимой информации об отсутствии в ГУЗ «ЛОКИБ» необходимых лекарств, 2) заведомая недостоверность данной информации под видом достоверных сообщений, 3) создание угрозы массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

При этом из содержания видеоролика, размещенного Бильбао Е.О. на своих страницах в социальных сетях, прямо следует, что она сообщает об отсутствии необходимых лекарств, сопутствующих товаров в инфекционной больнице для больных, указывая, что они закончились и до конца недели их не будет.

Довод жалобы о том, что Бильбао Е.О. разместила в сети указанный ролик в связи с призывом администрации Липецкой области на своем официальном портале оказать финансовую помощь в борьбе с коронавирусной инфекцией, является несостоятельным, поскольку из представленных скриншотов сообщений следует, что администрация Липецкой области просит организации и граждан оказать финансовую помощь для борьбы с коронавирусной инфекцией, однако ни в одном из них нет информации об отсутствии необходимых лекарственных препаратов и медицинского оборудования в медицинских учреждениях.

Справку ГУЗ «Липецкая областная клиническая инфекционная больница» от 16.04.2020 года о наличии в достаточном количестве на 14.04.2020 года всех медицинских препаратов, оборудования и сопутствующих товаров, об отсутствии которых в инфекционной больнице в своём видеоролике заявила Бильбао Е.О., суд оценивает как допустимое доказательство. Факт неполного указания в протоколе об административном правонарушении от 16.04.2020 года названия больницы (вместо ГУЗ «Липецкая областная клиническая инфекционная больница» указано: «ГУЗ «Липецкая областная инфекционная больница») является опиской, не влечет недостоверность указанной справки, а также не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку он был восполнен при рассмотрении дела по существу.

Довод стороны защиты о том, что Бильбао Е.О. не имела намерения сообщать заведомо недостоверную информацию, а она считала распространяемую информацию достоверной, поскольку о недостатках в организации лечения больных коронавирусом в ГУЗ «ЛОКИБ» ей стало известно из постов ФИО1 и общения с ней, суд также оценивает критически, поскольку в своих объяснениях ФИО1 не указывает, кто именно ей сообщил об отсутствии в отделении тонометра и лекарств от головной боли, об отсутствии иных лекарств и сопутствующих товаров, о которых заявила Бильбао Е.О. в своем видеоролике, ФИО1 вообще не сообщает.

Более того, опрошенные врачи ФИО4 и ФИО5, подтвердив факт знакомства с Бильбао Е.О. и общения с ней, опровергли факт сообщения ей сведений об отсутствии в ГУЗ «ЛОКИБ» необходимых медицинских препаратов, приборов и сопутствующих товаров.

Довод жалобы об отсутствии угрозы нарушения общественного порядка и общественной безопасности вследствие размещения Бильбао Е.О. вышеуказанного ролика в сетях также является несостоятельным, поскольку сам факт распространения недостоверной общественно значимой информации об отсутствии в ГУЗ «ЛОКИБ» медикаментов первой необходимости для лечения больных коронавирусом угрожал нарушением функционирования указанного объекта жизнедеятельности, мог, например, спровоцировать панику среди населения и т.д.

Довод об отсутствии документов, подтверждающих факт уведомления прокурора Октябрьского района г. Липецка в течение 24 часов о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Бильбао Е.О. по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ согласно примечанию к ст. 13.15 КоАП РФ, опровергается письмом начальника ОП №7 УМВД России по г. Липецку в адрес прокурора Октябрьского района г. Липецка за №84/4686 от 16.04.2020 года.

Наказание Бильбао Е.О. назначено с учётом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учётом всех обстоятельств дела, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение принятого постановления, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Липецка от 20.04.2020 года, которым Бильбао Е.О. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника Локтева С.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.9 - 30.13 КоАП РФ.

Судья Д.А. Грабовский