гр.д.№2(1)-1093/2021

УИД № 

Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Е.И.Башкевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), указывая на то, что 4 марта 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж не включили следующие периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.12д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.10д.) – в должности 

<

данные изъяты> в Тресте 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в Трест «

<

данные изъяты>» Управление механизации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> Треста «

<

данные изъяты>» производственно-строительный кооператив 

<

данные изъяты>».

С данным решением истец не согласен.

Он работал в должности 

<

данные изъяты> в Тресте 

<

данные изъяты> и Тресте «

<

данные изъяты>» Управление механизации, данные организации осуществляли строительство многоквартирных домов, в штате организаций было более трех каменщиков. Их разбивали на звенья для удобства работы, в каждом звене было не менее трех каменщиков, следовательно, можно считать «специализированным звеном каменщиков».

В период его работы в должности 

<

данные изъяты> в тресте «

<

данные изъяты> производственно-строительный кооператив 

<

данные изъяты>», данная организация являлась строительной, согласно Устава ПСК 

<

данные изъяты>», основной задачей кооператива является использование возможностей для более полного удовлетворения потребностей предприятий и организаций в ремонте, монтаже, отделке зданий, сооружений. Основной деятельностью организации было строительство зданий и сооружений.

Просил признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 

Обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.12д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.10д.) – в должности 

<

данные изъяты> в Тресте 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в Трест «

<

данные изъяты> Управление механизации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> Треста «

<

данные изъяты>» производственно-строительный кооператив 

<

данные изъяты>».

Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 20 мая 2021 года, представитель ответчика не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. От представителя ответчика в дело представлен письменный отзыв на иск, в котором просил в его удовлетворении отказать. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях срочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В Списке N 2 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 2290000а-12680 поименована должность "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Список N 2 1956 года не предоставлял право на досрочное пенсионное обеспечение 

<

данные изъяты>.

Таким образом, работа в должности 

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ может быть включена в специальный страховой стаж истца на основании Списка N 2 1991 года; при этом обязательным условием является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000б-24441 предусмотрены производители работ.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, решением начальника Управления Пенсионного фонда в г. Бугуруслане (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ: продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 04 года 05 месяцев 08 дней, требуется 06 лет 03 месяца.

В специальный стаж истца не были включены, в том числе, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.12д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.10д.) – в должности 

<

данные изъяты> в Тресте 

<

данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.00м.04д.)– в должности 

<

данные изъяты> в Трест «

<

данные изъяты>» Управление механизации,

поскольку не подтверждается занятость в должности каменщика в бригадах 

<

данные изъяты> или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.09м.17д.) – в должности 

<

данные изъяты> Треста «

<

данные изъяты>» производственно-строительный кооператив 

<

данные изъяты>», поскольку представленными документами (трудовой книжкой, архивными справками, актом документарной проверки) постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, а также в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов, не подтверждена.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал 

<

данные изъяты> в СМУ-2 треста «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ принят 

<

данные изъяты> в Управление механизации треста 

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведен 

<

данные изъяты> стальных и ж/бетонных конструкций.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят прорабом в производственно-строительный кооператив «

<

данные изъяты>» треста «

<

данные изъяты>» в порядке перевода из Управления механизации этого же треста. Уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела ведомостей начисления заработной платы по СМУ-2 треста «

<

данные изъяты>» усматривается, что кроме истца в данной организации работали также другие 

<

данные изъяты> в количестве более 10 человек. 

Из представленных публикацией в газете «

<

данные изъяты>» усматривается, что СМУ-2 треста «

<

данные изъяты>» в спорные периоды работы истца занималась жилищно-гражданским строительством в 

<

адрес>.

Согласно представленным приказам по личному составу, в период работы истца в управлении механизации треста «

<

данные изъяты> существовала комплексная бригада строителей. Помимо истца, 

<

данные изъяты> в этот период работали восемь человек. Осуществление строительной деятельности силами данной организации подтверждается представленными публикациями в газете 

<

данные изъяты>» за данный период.

Таким образом, из совокупности представленных в материалы документов, подтверждается работа истца в должности каменщика в бригадах каменщиков, занятых на строительстве жилых и социальных объектов, в спорные периоды.

То обстоятельство, что истцом не представлены все приказы по личному составу за спорные периоды, не может являться безусловным основанием для отказа ему в иске, поскольку характер деятельности организаций на протяжении всего периода работы истца не менялся, организации вели строительство объектов различного назначения, характер работы истца также не менялся.

Согласно представленной архивной копии решения исполнительного комитета Бугурусланского городского Совета народных депутатов от 29.11.1989 № 748 «Об организации кооператива «Сервис», на основании решений общих собраний членов инициативных групп о создании ремонтно-строительного кооператива 

<

данные изъяты>» и согласия руководства треста 

<

данные изъяты>» утверждено решение общего собрания членов инициативной группы по созданию ремонтно-строительного кооператива 

<

данные изъяты>» при тресте 

<

данные изъяты>», зарегистрирован Устав кооператива 

<

данные изъяты>». Из Устава производственно-строительного кооператива 

<

данные изъяты>» усматривается, что он создан при тресте 

<

данные изъяты>», его деятельность связана с ремонтом, монтажом, отделкой зданий, сооружений, выполнением художественно-оформительских работ и оказанию бытовых услуг населению. Занятие строительной деятельностью трестом 

<

данные изъяты>» ответчиком не оспаривается, поскольку работа истца в должности прораба в данной организации до 7 декабря 1989 года была засчитана ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из представленных документом усматривается, что производственно-строительным кооперативом «

<

данные изъяты> осуществлялись строительно-ремонтные работы зданий и сооружений. 

Учитывая, что работа предприятий в данный период носила стабильный характер, подтверждение постоянной занятости истца (не менее 80%) в период его работы 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в вышеуказанных организациях в спорные периоды не требуется.

Таким образом, суд находит требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.12д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.10д.) – в должности каменщика в Тресте 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.00м.04д.)– в должности каменщика в Трест «

<

данные изъяты>» Управление механизации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.09м.17д.) – в должности прораба Треста «

<

данные изъяты>» производственно-строительный кооператив «

<

данные изъяты>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом стажа, который засчитан истцу ответчиком – 04г.05м.08д., и включенного судом – 02г.02м.13д., всего его специальный стаж составил 06л.07м.21д., требуется 06л.03м. В связи с чем требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования истца об оспаривании отказа в назначении пенсии подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.12д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.10д.) – в должности каменщика в СМУ-2 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.00м.04д.)– в должности каменщика в управлении механизации треста «

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.09м.17д.) – в должности прораба производственно-строительного кооператива 

<

данные изъяты>» треста «

<

данные изъяты>». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 23 июля 2021 года.