Судья Прошина Н.В. дело № 12 - 62/2018

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 12 апреля 2018 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2018 года жалобу представителя ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2018 года ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

С таким постановлением судьи районного суда не согласился представитель ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» ФИО1, в жалобе просит постановление судьи отменить и материалы дела вернуть на новое рассмотрение.

В обосновании жалобы указывает, что судом при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены нормы материального и процессуального права. 

Обращает внимание, что нарушение букмекерской конторой правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр является нарушением лицензионных требований, а не нарушением лицензионных условий, необходимых для получения лицензии, в связи с чем, действия юридического лица не подлежат квалификации по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Первичным нарушением, выявленным проверяющим органом является непосредственно нарушение ведения кассовых операций.

Считает, что действия ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» неправильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а должны быть квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Получение денежных средств от участников азартной игры (оплата ставки по заключенному пари) не свидетельствует, что обществом продан товар, выполнена работа, либо оказана услуга. Судом не учтены конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, тяжесть содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица и не рассмотрена возможность применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» не явился. О слушании дела общество извещено надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило. О причине неявки представителя суду не сообщили.

В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ».

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителей ИФНС России по Ленинскому району г. Пены ФИО2, ФИО3, полагавших в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441 утверждены Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, согласно п. 3 которых организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение: порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком РФ; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Указаний Банка России от 07.10.2013 N 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» наличные расчеты в валюте Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

В силу п. 2 Указаний N 3073-У юридические лица не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, на цели, не предусмотренные утвержденным исчерпывающим перечнем.

Согласно подпункту «з» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, что 25.10.2017 года в ходе плановой выездной проверки ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», проведенной должностным лицом ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы ФИО3, в части деятельности его обособленного подразделения, расположенного по адресу: 

<

...>, литер А, помещение № 21, комната 21Б были выявлены факты выплат игрокам в период с 01.10.2017 г. по 20.10.2017 г. из кассы наличных денежных средств, поступивших в кассу при приеме ставок: по ордеру № 284 от 01.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 285 от 02.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 286 от 03.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 287 от 04.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 288 от 05.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 289 от 06.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 290 от 07.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 291 от 08.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 292 от 09.08.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 293 от 10.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 294 от 11.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 295 от 12.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 296 от 13.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 297 от 14.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 298 от 15.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 299 от 16.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 300 от 17.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> р., по ордеру № 301 от 18.10.2017 г. -

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 302 от 19.10.2017 - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру №303 от 20.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по расходным кассовым ордерам выдано: по ордеру № 300 от 01.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру №301 от 02.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 302 от 03.10.2017 г.- 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 303 от 04.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., № 304 от 05.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 305 от 06.10.2017 г - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 306 от 07.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 308 от 08.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 309 от 09.10.2017 г., - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 310 от 10.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 311 от 11.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 312 от 12.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 313 от 13.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 314 от 14.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 315 от 15.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 316 от 16.10.2017 г., - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 317 от 17.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 318 от 18.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 319 от 19.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб., по ордеру № 320 от 20.10.2017 г. - 

<

данные изъяты> руб.

Согласно листам кассовой книги каких-либо иных поступлений в кассу обособленного подразделения в указанном периоде не имелось, денежные средства с банковского счета в кассу не поступали. 

В нарушение п.п. 2, 4 Указаний ЦБ РФ от 07.10.2013г. № 3073-У ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в проверяемый период осуществляло выплаты выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших при приеме ставок, что является нарушением ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г., подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 565 от 20.11.2017 года; актом проверки № 8 от 25.10.2017 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.10.2017 г.; положением о порядке ведения кассовых операций в игорном бизнесе ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ»; кассовой книгой за период с 1 по 20 октября 2017 года; приходными кассовыми ордерами № 284 от 01.10.2017 г., № 285 от 02.10.2017 г., № 286 от 03.10.2017 г., № 287 от 04.10.2017 г., № 288 от 05.10.2017 г., № 289 от 06.10.2017 г., № 290 от 07.10.2017 г., № 291 от 08.10.2017 г., № 292 от 09.08.2017 г., № 293 от 10.10.2017 г., № 294 от 11.10.2017 г., № 295 от 12.10.2017 г., № 296 от 13.10.2017 г., № 297 от 14.10.2017 г., № 298 от 15.10.2017 г., №299 от 16.10.2017г., № 300 от 17.10.2017 г., № 301 от 18.10.2017 г., № 302 от 19.10.2017 г., № 303 от 20.10.2017 г.; расходными кассовыми ордерами № 300 от 01.10.2017 г., №301 от 02.10.2017 г., № 302 от 03.10.2017 г., № 303 от 04.10.2017 г., № 304 от 05.10.2017 г., № 305 от 06.10.2017 г., № 306 от 07.10.2017 г., № 308 от 08.10.2017 г., № 309 от 09.10.2017 г., № 310 от 10.10.2017 г., № 311 от 11.10.2017 г., № 312 от 12.10.2017 г., № 313 от 13.10.2017 г., № 314 о 14.10.2017 г., № 315 от 15.10.2017 г., № 316 от 16.10.2017 г., № 317 от 17.10.2017 г., № 318 от 18.10.2017 г., № 319 от 19.10.2017 г., № 320 от 20.10.2017 г.; свидетельством о государственной регистрации права ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» от 14.11.2005 г.; копией договора аренды №01/17 от 01.09.2017г., и иными материалами дела, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» деяние правильно квалифицировано по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения Общества к административной ответственности являлись предметом проверки судей районного суда, не нашли своего подтверждения, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления при рассмотрение дела не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что действия общества необоснованно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельными, поскольку сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, не содержат правовых аргументов, которые бы опровергали выводы судьи районного суда.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не усматриваю оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Другие доводы жалобы, на законность решения судьи повлиять не могут.

Указание судьей в постановлении, что общество привлекается к ответственности по части 2 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и что наказание назначается ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи 17.7 указанного Кодекса, не может являться основанием для отмены постановления, поскольку усматривается явная опечатка, которую судья в соответствии со статьей 29.12.1 КоАП РФ вправе исправить.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу, не допущено.

Таким образом, считаю, постановление судьи вынесено по достаточно исследованным материалам дела, с правильным определением юридически значимых обстоятельств и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда П.Г. Попов.