№ 2-2054/2023

УИД: 26RS0008-01-2023-002849-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 04 декабря 2023 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договоры аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Ч.А.Ю., в лице своего представителя Л.Т.Б., обратился в суд с иском, который впоследствии уточнил, и в котором указал, что Постановлением № главы города Буденновска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 110,23 (сто десять целых двадцать три сотых) кв. метров под строительство магазина, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», кадастровый номер участка №, расположенный в 

<

адрес>. Вид разрешенного использования: под магазин.

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования, согласно которому истцу был предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> для использования под строительство магазина, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 110,23 кв. метров, сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Позже, ДД.ММ.ГГГГ были согласованы границы земельного участка общей площадью 60 (шестьдесят) квадратных метров, а затем постановлением администрации города Буденновска № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 26:21:020327:189 был предоставлен в аренду на 11 месяцев. Постановлением администрации города Буденновска № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление № были внесены изменения, которым в п.1 вышеуказанного постановления были внесены изменения, касающиеся срока аренды, который был изменен с 11 месяцев на три (три) года.

В 2007 году был изготовлен градостроительный план земельного участка, который в установленном законодательством РФ порядке был согласован со всеми необходимыми службами. ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство №. 

На основании вышеуказанных документов и проектной документации на строительство магазина было получено разрешение на строительство №, выданное администрацией муниципального образования города Буденновска.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № главы города Буденновска Ставропольского края была утверждена схема расположения земельного участка площадью 60,0 (шестьдесят целых ноль десятых) кв. метров на кадастровом плане по адресу: 

<

адрес>, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования: под магазин, кадастровый номер участка №

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № администрации города Буденновска Ставропольского края был утвержден градостроительный план земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ было утверждено дополнение к градостроительному плану №, за номером 50.

В 2008 году мною был получен проект магазина 

<

адрес>

Разрешение на строительство было продлено до ДД.ММ.ГГГГ, однако, в силу сложившихся, не зависящих от истца причин, ввиду сложившихся материальных трудностей, истец не мог своевременно обратиться с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

В апреле 2023 года я обратился в администрацию города Буденновска с заявлением о предоставлении мне в аренду земельных участков, однако, в аренде мне было отказано.

Ответ администрации за№ от ДД.ММ.ГГГГ прилагается.

Данный ответ считаю формальной отпиской, поскольку Администрацией города Буденновска ранее были заключены договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами : 26:21:020327:0139, общей площадью 110,23 кв. метров и 26:21:020327:189, общей площадью 60 кв. метров. Арендная плата за фактическое использование земельных участков мною оплачивалась (квитанции прилагаются).

До настоящего времени вышеуказанные земельные участки используются по их целевому назначению.

Кроме того, считаю, что отказ Администрации города Буденновска о предоставлении истцу в аренду земельных участков с кадастровым номером 26:21:020327:0139 и 26:21:020327:189 является незаконным, поскольку по истечении трехлетнего срока договора аренды, ни одна из сторон не заявила о его расторжении, арендатор до настоящего времени продолжает использование участков без возражений со стороны Арендодателя, по правилам пункта 2 ст. 621 ГК РФ, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Со стороны администрации за весь период пользования земельным участком никаких замечаний, претензий, уведомлений арендатору о расторжении или прекращении договора аренды не было. Также после окончания договора аренды земельного участка со стороны администрации- землевладельца к истцу не было предъявлено никаких возражений.

Исходя из Земельного кодекса РФ ст. 22 по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. 

Кроме того, Земельным кодексом Российской Федерации, в редакции до ДД.ММ.ГГГГ не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В связи со сложившейся ситуацией истец вынужден обратиться в суд за узакониваем отношений между истцом и администрацией, и регистрацией договора аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Считаю, что сложившейся ситуации нарушено право истца по преимущественному праву на продление, заключение нового договора аренды земельного участка с администрацией. Кроме того, считаю, что договоры аренды земельного участка выполняются, арендная плата вносится, строительство магазина ведется, а, следовательно, истец имеет право требовать заключение нового договора аренды земельного участка между мной и администрацией.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума № 73 Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без поведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Данная позиция ВАС подтверждена Верховным судом Российской Федерации в определении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном, конкретном случае, подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 годам 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, действующих с 01 марта 2015 года, поскольку истец, будучи арендатором земельного участка, на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, на котором расположен объект незавершенного строительства, имеет право на реализацию возможности однократного продления договора для завершения строительства, предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства; при этом указанная возможность истца не исчерпана. 

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Поскольку по истечении срока действия договора аренды трехлетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и истец (арендатор) продолжает использование участка без возражения со стороны арендодателя, оплачивает арендные платежи за фактическое использование земельных участков, считаю, отказ в предоставлении мне в аренду земельных участков в силу вышеизложенного, считаю незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию Буденновского муниципального округа заключить с ним, Ч.А.Ю., договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № общей площадью 111 кв.м. и № общей площадью 60 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Истец Ч.А.Ю., представитель истца Л.Т.Б., представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства. 

В соответствии с положением ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца и представителя ответчика не явившихся, но надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что Постановлением № главы г. Буденновска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 110,23 кв. метров под строительство магазина, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», кадастровый номер участка 26:21:020327:0139, расположенный в микрорайоне №, на территории рынка в городе Буденновске. Вид разрешенного использования: под магазин.

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования, согласно которому истцу был предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> для использования под строительство магазина, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 110,23 кв. метров, сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ были согласованы границы земельного участка общей площадью 60,0 кв.м, а затем постановлением администрации г. Буденновска №-п от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 26:21:020327:189 был предоставлен в аренду на 11 месяцев. Постановлением администрации города Буденновска №п от ДД.ММ.ГГГГ в постановление №-п были внесены изменения, которым в п.1 вышеуказанного постановления были внесены изменения, касающиеся срока аренды, который был изменен с 11 месяцев на три года.

В 2007 году был изготовлен градостроительный план земельного участка, который в установленном законодательством РФ порядке был согласован со всеми необходимыми службами. ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство №. 

На основании вышеуказанных документов и проектной документации на строительство магазина было получено разрешение на строительство №, выданное администрацией муниципального образования г. Буденновска.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № главы г. Буденновска Ставропольского края была утверждена схема расположения земельного участка площадью 60,0 кв.м на кадастровом плане по адресу: 

<

адрес> относящегося к категории земель «земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования: под магазин, кадастровый номер участка №

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением №-п администрации города Буденновска Ставропольского края был утвержден градостроительный план земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ было утверждено дополнение к градостроительному плану №, за номером №

В 2008 году Ч.А.Ю. был получен проект магазина 

<

адрес>

Разрешение на строительство было продлено до ДД.ММ.ГГГГ, однако, в силу сложившихся, не зависящих от истца причин, ввиду сложившихся материальных трудностей, он не мог своевременно обратиться с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

В апреле 2023 года Ч.А.Ю. обратился в администрацию г. Буденновска с заявлением о предоставлении ему в аренду земельных участков, однако, ДД.ММ.ГГГГ в аренде ему было отказано ввиду отсутствия оснований для продления договоров аренды спорных земельных участков.

Данный ответ истец считает формальной отпиской, поскольку администрацией г. Буденновска ранее были заключены договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами : 26:21:020327:0139, общей площадью 110,23 кв.м и 26:21:020327:189, общей площадью 60 кв.м. Арендная плата за фактическое использование земельных участков им оплачивалась.

До настоящего времени вышеуказанные земельные участки используются в соответствии с их целевым назначением.

Кроме того, установлено, что по истечении трехлетнего срока договора аренды, ни одна из сторон не заявила о его расторжении, арендатор до настоящего времени продолжает использование участков без возражений со стороны арендодателя,.

С учетом изложенного, в соответствии с положением пункта 2 ст. 621 ГК РФ, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 

Со стороны администрации за весь период пользования земельным участком никаких замечаний, претензий, уведомлений арендатору о расторжении или прекращении договора аренды не было. Также после окончания договора аренды земельного участка со стороны администрации - землевладельца к истцу не было предъявлено никаких возражений.

Исходя из положений ст.22 Земельного кодекса РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. 

Кроме того, Земельным кодексом Российской Федерации, в редакции до 01.03.2015 года не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

Установлено, что договоры аренды земельного участка выполняются, арендная плата вносится, строительство магазина ведется, а, следовательно, истец имеет право требовать заключение нового договора аренды земельного участка с администрацией.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума № 73 Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без поведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Данная позиция ВАС подтверждена Верховным судом Российской Федерации в определении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном, конкретном случае, подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 годам 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, действующих с 01 марта 2015 года, поскольку истец, будучи арендатором земельного участка, на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, на котором расположен объект незавершенного строительства, имеет право на реализацию возможности однократного продления договора для завершения строительства, предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства; при этом указанная возможность истца не исчерпана. 

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные Ч.А.Ю. исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ч.А.Ю. к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края – удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края заключить с Ч.А.Ю. договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № общей площадью 111 кв.м и № общей площадью 60 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 08 декабря 2023 года.

Судья Е.А. Котляров