Дело № 5-858/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

08 июля 2021 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хомушку А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница», привлекаемого по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница» (далее, ГБУЗ РТ «Респсихбольница») административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ. Как следует из указанного протокола, ГБУЗ РТ «Респсихбольница» к ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не предоставило годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ. Отчет за 2020 год был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ вх. №. За данное правонарушение предусмотрена ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ. 

Представитель ГБУЗ РТ «Респсихбольница» Сымчан –оол А.В. в судебном заседании не оспаривая факта не предоставления в срок отчетности, согласилась с протоколом, вину юридического лица признала, однако, просила назначить минимальное наказание с учетом совершения правонарушения впервые.

Должностное лицо Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно абз. 5 п. 3 ст. 10 и абз. 3 п. 7 ст. 30 Федерального закона от 8 марта 1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон о наркотических средствах) юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности при наличии определенных документов, в том числе заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе, за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 утверждены Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее также Правила).

Пунктом 9 Правил предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

По представленным материалам дела ГБУЗ РТ «Респсихбольница» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ГБУЗ РТ «Респсихбольница» осуществляло в 2020 году использование наркотических средств в медицинских целях, однако, в нарушение пункта 9 Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представлять ежегодно не позднее 15 февраля, предоставил отчетность ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснению представителя ГБУЗ РТ «Респсихбольница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отчет был подготовлен провизором ФИО3 вовремя, однако, забыла направить в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РТ. Только ДД.ММ.ГГГГ вспомнила, что ранее подготовленный отчет не сдан вовремя. ДД.ММ.ГГГГ отчет был направлен. Обязуются впредь не нарушать правила предоставления отчетности. Правонарушение совершено впервые.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва ФИО2, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год, копией запроса и ответа, копией лицензии.

Таким образом, действия ГБУЗ РТ «Респсихбольница» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

В данном случае, в связи с характером правонарушения, с учетом специфики деятельности лечебного учреждения, а также обстоятельств борьбы с распространением коронавирусной инфекции, не усматривается необходимости в административном приостановлении деятельности указанного лечебного учреждения.

Поскольку в действиях ГБУЗ РТ «Респсихбольница» имеется состав инкриминируемого правонарушения, суд считает, что достичь целей административного наказания возможно путем применения административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При этом, согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ. 

С учетом степени вины юридического лица, его финансового положения, признания вины, совершения правонарушения впервые, суд считает необходимым назначить ГБУЗ РТ «Респсихбольница» наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив его в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренных для юридических лиц, то есть в размере 100 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать виновным Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей. 

Административный штраф подлежит уплате в пользу получателя УФК по РТ (УМВД России по г. Кызылу) налоговый орган ИНН №, код ОКТМО №, № счета: 03№, наименование банка: Отделение - НБ Республики Тыва, БИК: №, КПП №, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: А.Б. Хомушку