Дело № 2-468/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Меньшиковой О.В.,

с участием представителя истца - 

помощника прокурора Добринского района Мугдусян Т.В.,

при секретаре Черновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести детские игровые и спортивные площадки в соответствие с требованиями закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет о возложении обязанности привести детские игровые и спортивные площадки в соответствие с требованиями закона, в обоснование своих требований указывая, что прокуратурой Добринского района Липецкой области в соответствии с заданием прокуратуры области от 01.03.2018 № 72-29-2018 «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних» проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание спортивных и игровых площадок, а также соответствия требованиям безопасности размещения на них объектов, предусмотренных для досуга и отдыха детей на территории администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет. Проверкой установлено, что на улице Мира с. Пушкино и возле здания администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет (ул. Мира, д. 33а) расположены две детских игровых площадки, которые используются для отдыха детьми, проживающими в указанном населенном пункте. Территория площадок не огорожена забором. Указанное оборудование эксплуатируется администрацией сельского поселения Пушкинский сельсовет, которая является его собственником. Собственником грубо нарушаются требования закона регулирующего правила безопасности на детских площадках, а именно: по всей зоне приземления на детских площадках отсутствует ударопоглощающее покрытие; на качелях-качалках по ул. Мира отсутствует сиденье, на площадке возле здания администрации сельского поселения (ул. Мира, д. 33а) на горке «Пульсар» концы болтовых соединений не имеют защиты, информационные таблички отсутствуют на обеих детских площадках. Таким образом, владельцем не обеспечивается должная безопасность при нахождении детей на игровой площадке. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района по не обеспечению содержания детских игровых площадок, расположенных на улице Мира с. Пушкино. Обязать администрацию сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями закона: по всей зоне приземления на детских площадках обеспечить ударопоглощающее покрытие; на качелях-качалках по ул. Мира с. Пушкино отремонтировать сиденье; на площадке возле здания администрации сельского поселения (ул. Мира, д. 33а) на горке «Пульсар» закрыть защитными элементами концы болтовых соединений; установить информационные таблички на обеих детских площадках.

В судебном заседании представитель истца Мугдусян Т.В. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и приведенные в установочной части решения.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена своевременно и надлежащим образом. Представила в суд заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующих правовых норм.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (п.п. 12); обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (п.п. 14); утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п.п. 19)

Решением Совета депутатов сельского поселения Пушкинский сельсовет от 26.10.2017 № 100-рс утверждены «Правила благоустройства территории сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области» (далее - Правила).

Согласно п. 2.10 ст. 2 данных Правил к объектам благоустройства сельского поселения Пушкинский сельсовет относятся специально оборудованные площадки (детские, спортивные, для выгула собак и т.п.), прилегающие к ним территории. К элементам благоустройства территории относятся в том числе площадки (для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, выгула и дрессировки собак, стоянок транспортных средств, хозяйственные площадки) (подп. 4 п. 2.25 Правил).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Данным стандартом установлены следующие требования безопасности:

Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2).Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п. 4.3.3).

Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем(п. 4.3.4).

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается(п. 4.3.7).

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (п. 4.3.8).

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены (п. 4.3.9).

Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения (п. 4.3.22.1).

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. (п.7.5)

Из материалов дела следует, что администрация сельского поселения Пушкинский сельсовет является собственником детских игровых площадок, расположенных на ул.Мира с. Пушкино и возле здания администрации сельского поселения (ул.Мира, д.33а), что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет.

Проверкой, проведенной прокуратурой Добринского района, установлено, что по всей зоне приземления на детских площадках отсутствует ударопоглощающее покрытие; на качелях-качалках по ул. Мира отсутствует сиденье, на площадке возле здания администрации сельского поселения (ул. Мира, д. 33а) на горке «Пульсар» концы болтовых соединений не имеют защиты, информационные таблички отсутствуют на обеих детских площадках. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.04.2018 года (л.д. 14-15), фототаблицей – приложения к акту проверки от 24.04.2018 года (л.д. 11-12), объяснениями специалиста администрации сельского поселения Пушкинский сельсовет ФИО2 от 28.04.2018 года (л.д. 19-20).

Таким образом, нарушение администрацией сельского поселения Пушкинский сельсовет требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нашло свое отражение в судебном заседании. 

Таким образом, владельцем не обеспечивается должная безопасность при нахождении детей на игровой площадке.

Несоблюдение требований закона может повлечь за собой неблагоприятное воздействие на организм и здоровье детей, а также большие тяжкие последствия - причинение вреда здоровью, что является недопустимым.

На основании изложенного суд находит исковые требования прокурора Добринского района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для приведения детских игровых площадок в соответствие с требованиями закона суд исходит из объема работ (количества подлежащих устранению нарушений), погодных и климатических условий для проведения работ. Таким образом, для исполнения решения необходимо установить срок – один месяц со дня вступления в законную силу решения суда, так как срок должен быть разумным.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика нет, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Пушкинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести детские игровые площадки, расположенные на ул. Мира с. Пушкино и возле здания администрации сельского поселения (ул. Мира, д. 33а) в соответствие с требованиями закона, а именно: 

-по всей зоне приземления на детских площадках обеспечить ударопоглощающее покрытие; 

-на качелях-качалках по ул. Мира с. Пушкино отремонтировать сиденье; 

-на площадке возле здания администрации сельского поселения (ул. Мира, д. 33а) на горке «Пульсар» закрыть защитными элементами концы болтовых соединений; 

-установить информационные таблички на обеих детских площадках.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления в Добринский районный суд. 

Председательствующий О.В. Меньшикова