Дело № 2-2086/2025

УИД: 50RS0019-01-2025-002609-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 06 октября 2025 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Курцева М.Н.,

при секретаре судебного заседания Козеродовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Клин к ФИО1 об обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Клин обратилась в суд с исковыми требованиями, к ФИО1 об обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. В обоснование исковых требований истец указал, что Администрацией г.о. Клин, в рамках исполнения поручений Министерства имущественных отношений Московской области в системе RM ЦУР Управление осуществило выездное обследование земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м. с кадастровым номером /номер/, относящегося к категории «земли населенных пунктов» и имеющего вид разрешенного использование «для размещения и обслуживания здания весовой», расположенного по адресу: /адрес/ (акт /номер/ от /дата/). По результатам выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером /номер/ не огорожен, в границах земельного участка расположен объект недвижимости с К/номер/, назначение:нежилое, площадью 520 кв.м. количество этажей 2. Согласно информации, размещенной в общем доступе в сети Интернет на земельном участке расположен автосервис, диагностический автотехцентр «Авто-Ас», представляются услуги по ремонту автомобилей. На основании изложенного, с учетом вида разрешенного использования земельного участка (для размещения и обслуживания здания весовой), усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению. Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером /номер/ является ФИО1 В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Клин Московской области, утвержденными Постановлением Администрации городского округа Клин Московской области от /дата/ /номер/, земельный участок с кадастровым номером /номер/, относиться к территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Имеющийся вид разрешённого использования не свойственен для данной зоны. Таким образом, с очевидностью следует, что земельный участок с кадастровым номером /номер/ используется не по целевому назначению. В связи с чем, в адрес собственника земельного участка Администрацией г.о. Клин /дата/ направлено предостережение /номер/ о недопустимости нарушения обязательных требований и уведомление /номер/ от /дата/ По результатам повторного выездного обследования (акт /номер/ от /дата/) установлено, что собственником земельного участка выявленные нарушения не устранены, земельный участок с кадастровым номером /номер/ по прежнему используется не по целевому назначению. /дата/ Администрацией г.о. Клин в адрес ответчика ФИО1 направлена досудебная претензия /номер/ /номер/ с требованиями устранить выявленные нарушения. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения земельного законодательства не устранены. Истец просит обязать ФИО1 привести земельный участок площадью 321 кв.м., с кадастровым номером /номер/, расположенный по адресу: /адрес/, в состояние пригодное для использования по целевому назначению в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда в установленный месячный срок, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации г.о. Клин судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Представитель Администрации г.о. Клин в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований указав, что земельный участок использует в соответствии с территориальной зоной, установленной Правилами землепользования и застройки городского округа Клин, ранее предоставил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении иска Администрации г.о. Клин отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Росреестра по Московской области, Главгосстройнадзор по Московской области в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, мнения на исковое заявление не предоставили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 ГК РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования.

Разрешённое использование земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешённое использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м. с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания здания весовой, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 53-56).

По результатам выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля Администрацией г.о. Клин /дата/ составлен акт /номер/ о том, что земельный участок с кадастровым номером /номер/ не огорожен, в границах земельного участка расположен объект недвижимости с К/номер/, назначение:нежилое, площадью /данные изъяты/ кв.м. количество этажей 2. Согласно информации, размещенной в общем доступе в сети Интернет на земельном участке расположен автосервис, диагностический автотехцентр «Авто-Ас», представляются услуги по ремонту автомобилей. На основании изложенного, с учетом вида разрешенного использования земельного участка (для размещения и обслуживания здания весовой), усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению.

/дата/ Администрацией г.о. Клин вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований /номер/, о необходимости принять мер по обеспечению соблюдений обязательных требований земельного законодательства РФ на земельном участке с кадастровым номером /номер/, об использовании земельного участка с кадастровым номером /номер/ в соответствии с видом разрешенного использования — для размещения и обслуживания здания весовой или путем перевода ВРИ, об освобождении земли государственной неразграниченной собственности путем демонтажа ограждения и объекта недвижимости, либо оформлении правоустанавливающих документов, которое направлено ответчику ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /номер/ (12-14, 15).

По результатам повторного выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля Администрацией г.о. Клин /дата/ составлен акт /номер/ о том, что земельный участок с кадастровым номером /номер/ не огорожен, в границах земельного участка расположен объект недвижимости с К/номер/, назначение:нежилое, площадью /данные изъяты/ кв.м. количество этажей 2. Согласно информации, размещенной в общем доступе в сети Интернет на земельном участке расположен автосервис, диагностический автотехцентр «Авто-Ас», представляются услуги по ремонту автомобилей. На основании изложенного, с учетом вида разрешенного использования земельного участка (для размещения и обслуживания здания весовой), усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению.

В связи с неисполнением предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований /номер/ от /дата/, в адрес ответчика ФИО1 направлена досудебная претензия от /дата/ /номер/ (л.д. 27-28,31).

/дата/ в рамках муниципального земельного контроля истцом по месту нахождения объекта контроля - земельного участка с кадастровым номером /номер/ проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование, в результате которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером /номер/ не огорожен, в границах земельного участка расположен объект недвижимости с К/номер/, назначение:нежилое, площадью /данные изъяты/ кв.м. количество этажей 2. Согласно информации, размещенной в общем доступе в сети Интернет на земельном участке расположен автосервис, диагностический автотехцентр «Авто-Ас», представляются услуги по ремонту автомобилей. На основании изложенного, с учетом вида разрешенного использования земельного участка (для размещения и обслуживания здания весовой), усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению..

Данный факт подтверждается Актом /номер/ выездного обследования земельных участков в рамках муниципального земельного контроля от /дата/ (л.д.40-47).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Клин Московской области, утвержденных Постановлением Администрации городского округа Клин Московской области от /дата/ /номер/, земельный участок с кадастровым номером /номер/ относится к территориальной зоне Ж-2 (зона жилой застройки), в которой вид разрешенного использования «для размещения и обслуживания здания весовой» отсутствует.

Исходя из перечня основных видов разрешенного использования, которые предусмотрены Ж-2, собственник земельного участка имеет право заниматься деятельностью, связанной с автомобильным транспортом, которая не противоречит градостроительным регламентам территориальной зоны, в которой он расположен.

Согласно пункту 9 статьи 1, подпунктам 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

По смыслу пункта 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

На основании пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с абз.7 п. 3 Постановления Конституционного суда РФ от 16 октября 2020 года № 42-П, правообладатель земельного участка во всяком случае имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и - в дополнение к основному - вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Клин Московской области, утвержденными Постановлением Администрации городского округа Клин Московской области от /дата/ /номер/ установлены основные и вспомогательные виды использования земельного участка в зоне Ж-2.

Поскольку деятельность автомобильного транспорта отнесена к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж-2 в границах населенного пункта, а в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ФИО1 использует земельный участок в соответствии с установленной территориальной зоной, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Клин Московской области об обязании ответчика ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером /номер/, расположенный по адресу:/адрес/ в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Клин к ФИО1 об обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, взыскании судебной неустойки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 10 октября 2025 года.

Судья М.Н. Курцева