Судья Балаев Д.Е. Дело № 7/12-64

Решение

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 04 марта 2021 года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Василек» ФИО3 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

24 октября 2020 года в 1 час 35 минут ООО «Василек» в нарушение требований п.п. 2, 9 и 10 п. 1.9 постановления губернатора Костромской области № 45 от 04.04.2020 «О приостановлении (ограничений) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории 

<

адрес>» при осуществлении деятельности на объекте общественного питания «Свои да наши», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, осуществляло работу предприятия общественного питания после 1 часа 00 минут по местному времени, не обеспечило работу персонала в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках), не организовало «входной фильтр» для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнения информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными COVID-19 лицами.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 23 декабря 2020 года ООО «Василек» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Василек» ФИО3 (далее заявитель) обратился в Костромской областной суд с жалобой, в которой просил постановление суда отменить. В обоснование своих доводов указал, что в день проверки на объекте общественного питания «Свои да наши» входной фильтр для посетителей имелся, работа по обслуживанию посетителей не осуществлялась, персонал находился в средствах индивидуальной защиты. На видеоматериале видно, что посетители не обслуживаются, заказы не принимаются, ни один новый гость после окончания работы заведения допущен в зал не был.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Василек» ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, представителей Департамента экономического развития Костромской области ФИО5, ФИО6, просивших постановление суда оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области» с 18.00 часов 17 марта 2020 года на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. б ст. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 236 "О. мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа. исходя из санитарно-опидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COYID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положении пункта 4 и 5 настоящего Указа.

Подпунктом 10 п. 1.9 постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области» (в редакции от 21.10.2020г., действовавшей на момент совершения административного правонарушения установлено, что с 1.00 часов до 6.00 часов не допускается работа предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос, при условии обеспечения индивидуального обслуживания на кассе, а также доставки заказов.

Согласно с п.п. 2, 3 п. 1.9 указанного постановления, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания обязаны обеспечить контроль за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках), а также обеспечить размещение столов с соблюдением 

принципов социального дистанцирования (расстояние между посетителями, находящимися за соседними столами, не менее 1.5 метров);

В соответствии с правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. N 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок. требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные 

требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц. осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Факт невыполнения ООО «Василек» указанного постановления подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, фото и видеоматериалами, рапортом сотрудника полиции о наличии нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении, объяснениями работников ООО «Василек». Из содержания видеозаписи, имеющейся в материалах дела, следует, что в помещении бара «Свои да наши» за столиками, за барной стойкой находятся посетители, которые общаются, выпивают, столы сервированы напитками и блюдами с едой, сотрудник бара находится за барной стойкой без средств индивидуальной защиты органов дыхания и без перчаток, в баре играет музыка.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Василек» имелась возможность для соблюдения режима повышенной готовности, установленного положениями Постановлений губернатора Костромской области за нарушение которых ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По существу доводы поданной жалобы повторяют доводы, заявленные ООО «Василек» в районном суде, не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и фактических обстоятельств дела, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

С учетом характера административного правонарушения, совершенного в период повышенной готовности и действия ограничительных мер в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в Костромской области, оснований для признания правонарушения, вмененного ООО «Василек», малозначительным или чрезмерно суровым, не имеется, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые законом интересы из-за нарушения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным.

Ходатайство представителя ООО «Василек» ФИО4 о просмотре в судебном заседании видеозаписи, имеющейся в материалах дела, удовлетворению не подлежит, поскольку данная запись судом была изучена в ходе подготовки к рассмотрению данного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 23 декабря 2020 года в отношении ООО «Василек» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его директора ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.