Дело № 2а-722/2017

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года г. Алексеевка 

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре Гетманской И.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Белгородской области о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 1 по Белгородской области обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 149083 руб. 72 коп. В обоснование требований ссылается на то, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган. Налогоплательщику ФИО1 были выставлены требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, которые им не были оплачены в установленный срок. Одновременно с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока на взыскание указанной задолженности и просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности на указанную сумму.

Представитель административного истца МИ ФНС России № 1 по Белгородской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть вопрос о восстановлении срока без участия инспекции, доводов и доказательств относительно причин, позволяющих считать пропуск процессуального срока уважительным, не представил. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства извещался надлежащим образом, свою позицию по рассматриваемому вопросу не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК РФ.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. 

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 48 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, а также ч. 2 ст. 286 КАС РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч. 1 ст. 95 КАС РФ).

По выписке из ЕГРИП от 02.11.2017 известно, что ФИО1 с 05.06.2006 года по 15.06.2015 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, была обязана уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 18.1 НК РФ установлены страховые взносы, являющиеся федеральными и обязательными к уплате на всей территории страны.

В соответствии с ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, направляемого не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ст. 70 п. 1 НК РФ).

При направлении требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ). 

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Налогоплательщику были выставлены следующие требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, которые им не оплачены в установленный срок: № ... по состоянию на 03.09.2015, № ... по состоянию на 30.11.2016, № ... по состоянию на 11.07.2013, № ... по состоянию на 18.02.2014, № ... по состоянию на 29.03.2011, № ... по состоянию на 09.01.2017, № ... по состоянию на 23.03.2012, № ... по состоянию на 13.02.2015. Из представленных материалов следует, что доказательств направления указанных требований у налогового органа не имеется, решение о принудительном взыскании с ответчика недоимки и пени налоговой инспекцией не принималось. Следовательно, налоговый орган не воспользовался предусмотренным ч. 3 ст. 46 НК РФ правом на внесудебное взыскание налогов.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговый орган обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов 27.11.2017, т.е. с пропуском предусмотренного законом срока для обращения в суд, что в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

В административном исковом заявлении инспекцией признан пропуск законодательно установленного срока обращения в суд, в нем же заявлено ходатайство о его восстановлении. Вместе с тем причины, препятствующие обращению в суд с административным иском о взыскании недоимки в сроки, установленные законом, истцом не приведены в иске, приложениях либо последующих ходатайствах, что говорит о безосновательности сделанных заявлений.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, сборов и своевременностью их взимания, в связи с чем, последнему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в суд общей юрисдикции со дня истечения срока исполнения требования.

Данные требования НК РФ в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

При этом по общим правилам, исходя из положений ст.ст. 200, 202-203 ГК РФ, срок исковой давности не приостанавливается и течет на протяжении всего времени. Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

Исходя из содержания ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд без уважительных причин и считает необходимым отказать в удовлетворении заявления о восстановлении срока и производных от него основных требований административного иска о взыскании задолженности.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ, п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации, ст. 61.1 БК Российской Федерации государственная пошлина в сумме 4181 руб. 67 коп., от уплаты которой освобождены обе стороны, подлежит возмещению за счет бюджетных ассигнований муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области. 

Руководствуясь ст.ст. 95, 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам в сумме 149083 руб. 72 коп. отказать, в связи с пропуском предусмотренного законом срока для подачи административного искового заявления в суд. 

Судебные расходы по государственной пошлине в сумме 4181 руб. 67 коп. отнести за счет средств бюджета муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд. 

Судья Е.Н.Кузнецова