ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы 21 сентября 2018 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сыроватской Р.Р., с участием и.о. прокурора Ольхонского района Иркутской области Филатовой М.С., при секретаре Протасове А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ДНТ «Сарминское» о взыскании ущерба причиненного окружающей среде, о запрете отведения (сброс) сточных вод в грунт в границах водоохранной зоны озера Байкал, о приостановлении деятельности по эксплуатации водозаборной скважины.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района Иркутской области обратился в Ольхонский районный суд к ответчику в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с названным уточненным иском, просит: 

1.Взыскать с дачного некоммерческого товарищества «Сарминское» ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 728154.00руб. в бюджет Ольхонского районного муниципального образования; 

2. Запретить отведение (сброс) сточных вод в грунт в границах водоохранной зоны озера Байкал. 

3. Запретить деятельность ДНТ по эксплуатации водозаборной скважины, размещенной на земельном участке с кадастровым №, в отсутствие лицензии на недропользование, проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, получившего санитарно-эпидемиологическое заключение.

В обоснование заявленных требований процессуальным истцом указано, что в 3 квартале 2017 года прокуратурой Ольхонского района по заданию Генеральной прокуратуры РФ, во исполнение поручения Президента РФ, с привлечением специалистов контролирующих органов проведена выездная проверка исполнения земельного и природоохранного законодательства ДНТ «Сарминское» при осуществлении эксплуатации базы отдыха «Сарминская», расположенной в местности Хужир, Ольхонского района, Иркутской области, кадастровые номера участков, на которых расположена база отдыха «Сарминская», №.

Установлено, что территория базы отдыха «Сарминская» не огорожена, на территории расположены жилые, хозяйственные и иные строения, 3 выгребных ямы в деревянном исполнении, негерметичные.

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией 

<

адрес> муниципального образования предоставлен ДНТ «Сарминское» земельный участок с кадастровым №, площадью 3434 кв. м., расположенный в м. Хужир.

Постановление «О предоставлении земельного участка в аренду» ДНТ «Сарминское» издано администрацией района ДД.ММ.ГГГГ за №. 

Кроме того, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией 

<

адрес> муниципального образования предоставлен ДНТ «Сарминское» земельный участок с кадастровым №, площадью 5932 кв. м., расположенный в м. Хужир.

Постановление «О предоставлении земельного участка в аренду» ДНТ «Сарминское» издано администрацией района ДД.ММ.ГГГГ за №. 

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица ДНТ «Сарминское» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №). В соответствии с протоколом учредительного собрания ДНТ «Сарминское» от ДД.ММ.ГГГГ решено создать ДНТ, утвердить Устав ДНТ, избрать председателем ДНТ ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ мэром Ольхонского районного муниципального образования издано постановление № «О предварительном согласовании места расположения земельного участка для создания и строительства ДНТ «Сарминское» общей площадью 9366 кв. м.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок в м. Хужир поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему кадастрового № (предыдущий №), площадью 3434 кв. м., вид разрешенного использования – для дачного строительства, категория - земли сельскохозяйственного назначения. 

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок в м. Хужир поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему кадастрового №, площадью 5932 кв. м., вид разрешенного использования – для строительств базы отдыха, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов. 

Проверкой установлено, что вышеуказанные земельные участки имеют ограждение с южной и западной стороны, с северной и восточной ограждение отсутствует.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права аренды на земельный участок с кадастровым № зарегистрированы ДНТ «Сарминское» ДД.ММ.ГГГГ; права на земельный участок с кадастровым № не зарегистрированы.

При этом, по результатам обмера земельных участков установлено, что фактическая их площадь составляет 14698 кв. м. Увеличение площади земельных участков ДНТ «Сарминское» произведено за счет присоединения части смежного земельного участка площадью 5332 кв. м., путем огораживания забором и возведения 29 зданий и 4 строений. 

Вместе с тем, в деятельности ДНТ «Сарминское» выявлены нарушения природоохранного законодательства, а также факт причинения ущерба окружающей среде.

На территории базы отдыха «Сарминская» размещено 3 выгребных ямы, которые не оборудованы герметичными септиками. 

Использование выгребных ям, не оборудованных герметичными септиками, является нарушением ст.ст. 34, 37, 39, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года, ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и ст.65 Водного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 34 ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. ст. 37, 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строительных требований, норм и правил. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством.

В соответствии со ст. 11 ФЗ "Об отходах производства и потребления" при строительстве предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанном с обращением с отходами, необходимо: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; производить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В силу пункта 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон допускается эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в том числе сооружениями для сбора отходов производства и потребления, а также сооружениями и системами для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Согласно преамбуле Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ, озеро Байкал является объектом всемирного наследия.

Статьёй 2 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ установлено, что Байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него (пункт 1). Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (пункт 2). 

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р, в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми №, № в м. Хужир расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее по тексту – ЦЭЗ БПТ).

В соответствии с Перечнем видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ, утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 г. № 643, на территории ЦЭЗ БПТ, в том числе, запрещено:

- строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, с осуществлением видов деятельности, разрешенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек;

- размещение рекреационных объектов, временных палаточных городков, туристских стоянок и стоянок транзитного транспорта за пределами особо охраняемых природных территорий и особых экономических зон туристско-рекреационного типа без утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования, а также размещение указанных объектов на особо охраняемых природных территориях за пределами рекреационных зон.

Таким образом, в действиях ответчика выявлено нарушение требований ст. ст. 34, 37, 39, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ч.ч. 15, 16 статьи 65 Водного кодекса РФ, выразившееся в эксплуатации выгребной ямы, не оборудованной сооружением, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в границах водоохранной зоны озера Байкал.

При этом, на момент проверки установлено, что указанные выгребные ямы переполнены, из ямы расположенной в центре земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:281 у здания столовой, зафиксированы следы розлива жидкости, с характерными признаками жидких бытовых отходов. Также следы розлива жидкости зафиксированы из переполненной выгребной ямы, расположенной у гостевого дома в северной части земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:434, а также из-под двух гостевых домов в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:434.

В 120 метрах в северо-восточном направлении от земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:281, в 30 метрах от уреза воды озера Байкал, расположено деревянное строение оборудованное трубой для отвода жидких бытовых отходов, под трубой зафиксировано пятно площадью 1м2, с характерными признаками розлива жидких коммунальных отходов.

По результатам анализа проб почвы, отобранных с вышеуказанных мест розлива жидких коммунальных отходов установлены превышения концентраций следующих загрязняющих веществ: нефтепродуктов, азот нитритов, азот нитратов, аммония обменного, хлоридов, сульфатов (водорастворимые формы), АПАВ.

Общий вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в местах пролива жидких коммунальных отходов базы отдыха «Сарминская», рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, составил 728154.00руб. 

В соответствии с абз. 4 и 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по месту причинения вреда (нахождения природного объекта) по нормативу сто процентов.

Проверкой в деятельности ответчика выявлено нарушение водного законодательства и о недрах.

Водоснабжение базы отдыха «Сарминское» осуществляется посредством забора воды из скважины, размещенной на земельном участке с кадастровым №. 

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водоснабжение - это подача поверхностных вод или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.

Согласно ст. 5, п. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Порядок пользования подземными водными объектами для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. 

Законом РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон о недрах) установлено, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (ст. 11 Закона о недрах). 

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995 № 225-ФЗ и законодательством РФ о недрах.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (ч.4 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В нарушение вышеуказанных требований закона при эксплуатации базы отдыха «Сарминское» добыча подземной воды из водозаборной скважины осуществляется в отсутствие лицензии на пользование недрами; на водозаборную скважину не разработан и не утвержден проект округов и зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект о соответствии его санитарным правилам не получено.

В судебном заседании и.о. прокурора Ольхонского района Филатова М.С. от иска в части взыскания ущерба с ДНТ «Сарминское», причиненного окружающей среде в размере 728154.00руб., отказалась, о чем суду представила заявление, в соответствии с требованиями ст.173 ГПК РФ, уточнив иск в части запрета деятельности ДНТ «Сарминское» по эксплуатации водозаборной скважины, размещенной на земельном участке с кадастровым №, в отсутствие лицензии на недропользование, проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, получившего санитарно-эпидемиологическое заключение на приостановление деятельности, поддерживает требование о запрете отведения (сброс) сточных вод в грунт в границах водоохранной зоны озера Байкал. 

Суд принимает отказ от иска в части взыскания ущерба причиненного окружающей среде в размере 728154.00руб., о чем вынесено определение.

Ответчик ДНТ «Сарминское» в судебное заседание не явился.

3 лицо председатель ДНТ «Сарминское« ФИО6 в судебном заседании отсутствовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что объективно подтверждается судебными и уведомлениями. 

Представитель 3 лица Администрации Ольхонского районного муниципального образования в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен.

3 лицо Администрация Шара – Тоготского муниципального образования в судебное заседание своего представителя не направило, ранее заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

3 лицо Байкальское управление Росприроднадзора своего представителя в суд не направило, из письменного отзыва следует, что иск прокурора просят удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебное заседание 3 лицо Управление Росреестра по Иркутской области своего представителя в суд не направило, из письменного отзыва следует, что просят рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме. 

Процессуальный истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. Судом вынесено определение. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. "д" ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на земле; Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии с Законом № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4).

Согласно подпунктов 1, 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В силу абзацам 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица ДНТ «Сарминское» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН 

<

***>). В соответствии с протоколом учредительного собрания ДНТ «Сарминское» от ДД.ММ.ГГГГ решено создать ДНТ, утвердить Устав ДНТ, избрать председателем ДНТ ФИО6

На основании постановления администрации Ольхонского районного муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Сарминское» предоставлены земельные участки в аренду, сроком на 49 лет в местности Хужир Ольхонского района:

- земельный участок с кадастровым №, площадью 3434 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения предназначенный для дачного строительства; - земельный участок с кадастровым №, площадью 5932 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения предназначенный для дачного строительства. (т.1 л.д.188)

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок в м. Хужир поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему кадастрового № (предыдущий №), площадью 3434 кв. м., вид разрешенного использования – для дачного строительства, категория - земли сельскохозяйственного назначения. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 3434 кв.м., в местности Хужир Ольхонсокого района отнесен к категории земель земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования для дачного строительства. Государственная регистрация аренды ДД.ММ.ГГГГ в пользу ДНТ »Сарминское». (71 – 81)

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок в м. Хужир поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему кадастрового №, площадью 5932 кв. м., вид разрешенного использования – для строительств базы отдыха, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов. 

Таким образом, в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права аренды на земельный участок с кадастровым № зарегистрированы ДНТ «Сарминское» ДД.ММ.ГГГГ, права на земельный участок с кадастровым № не зарегистрированы.

Из заключения ведущего специалиста – эксперта специалиста отдела экологического надзора, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ЦЭЗ БПТ ФИО4, следует, что во исполнение требования заместителя прокуратуры 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении специалиста», на основании распоряжения и.о. руководителя Байкальского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № –р с 06 сентября по ДД.ММ.ГГГГ принято участие, проводимой прокуратурой Иркутской области в части законности деятельности предприятий и организаций, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Байкальской Природной территории.

Установлено, что база отдыха «Сарминская» расположена на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, м.Хужир. Обследованные участки в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006 года №1641 –р находится в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, а также в границах водоохранной зоны озера Байкал. На территории размещены одноэтажные и двухэтажные гостевые домики, баня, уборные. 

На территории базы отдыха «Сарминская» размещено 3 выгребных ямы в деревянном исполнении, которые не оборудованны герметичными септиками, отверстий для откачки жидких бытовых отходов не предусмотрено. Выгребные ямы переполнены, из ямы расположенной в центре земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:281 у здания столовой, зафиксированы следы розлива жидкости с характерными признаками жидких бытовых отходов. Также следы розлива жидкости зафиксированы из переполненной выгребной ямы, расположенной у гостевого дома в северной части земельного участка кадастровым номером 38:13:060703:434, и из под двух гостевых домов северо – восточной части земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:434. ( т.1 л.д 25) 

Использование выгребных ям, не оборудованных герметичными септиками, является нарушением ст.ст. 34, 37, 39, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года, ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и ст.65 Водного кодекса РФ. 

Кроме того, в соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон допускается эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в том числе сооружениями для сбора отходов производства и потребления, а также сооружениями и системами для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Согласно преамбуле Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ, озеро Байкал является объектом всемирного наследия.

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р, в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми №, № в м. Хужир расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Таким образом, в судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ДНТ «Сарминское», на момент проверки выгребные ямы переполнены, из ямы расположенной в центре земельного участка с кадастровым номером № у здания столовой, зафиксированы следы розлива жидкости, с характерными признаками жидких бытовых отходов. Также следы розлива жидкости зафиксированы из переполненной выгребной ямы, расположенной у гостевого дома в северной части земельного участка с кадастровым номером №, а также из-под двух гостевых домов в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером №. В 120 метрах в северо-восточном направлении от земельного участка с кадастровым номером 38:13:060703:281, в 30 метрах от уреза воды озера Байкал, расположено деревянное строение оборудованное трубой для отвода жидких бытовых отходов, под трубой зафиксировано пятно площадью 1м2, с характерными признаками розлива жидких коммунальных отходов

Исходя из изложенного, установлено, что жидкие бытовые отходы дренируют в почву, что является нарушением действующего законодательства и является основанием для удовлетворения иска о запрете отведения (сброс) сточных вод в грунт в границах водоохранной зоны озера Байкал.

Истцом, протокольно уточнен иск о приостановлении деятельности ДНТ на земельном участке с кадастровым номером №, в отсутствие лицензии на недропользование, проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, получившего санитарное – эпидемиологическое заключение. Обсуждая иск в указанной части, суд также находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из выше исследованного заключения специалиста, водоснабжение базы отдыха «Сарминское» осуществляется посредством забора воды из скважины, размещенной на земельном участке с кадастровым номером №. 

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водоснабжение - это подача поверхностных вод или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.

Согласно ст. 5, п. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Порядок пользования подземными водными объектами для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. 

Законом РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон о недрах) установлено, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (ст. 11 Закона о недрах). 

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995 № 225-ФЗ и законодательством РФ о недрах.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (ч.4 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона при эксплуатации базы отдыха «Сарминское» добыча подземной воды из водозаборной скважины осуществляется в отсутствие лицензии на пользование недрами, на водозаборную скважину не разработан и не утвержден проект округов и зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект о соответствии его санитарным правилам не получено, доказательств обратного, суду не представлено, что является основанием для приостановления деятельности ДНТ «Сарминское». 

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Прокурор при предъявлении иска на основании ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 300.00руб. взыскивается с ответчика, не освобожденного законом от уплаты госпошлины

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ДНТ «Сарминское» о запрете отведения (сброс) сточных вод в грунт в границах водоохранной зоны озера Байкал о приостановлении деятельности по эксплуатации водозаборной скважины, удовлетворить.

Запретить дачному некоммерческому товариществу «Сарминское» отведение (сброс) сточных вод в грунт в границах водоохранной зоны озера Байкал. 

Приостановить деятельность дачного некоммерческого товарищества «Сарминское» по эксплуатации водозаборной скважины, размещенной на земельном участке с кадастровым №, в отсутствие лицензии на недропользование, проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, получившего санитарно-эпидемиологическое заключение.

Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300.00 руб., в доход местного бюджета. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Р.Р. Сыроватская