УИД 58RS0028-01-2024-002153-49 Дело № 2-1478/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 декабря 2024 года г. Пенза 

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Бормотиной Н.В.

при секретаре Савиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее – Управление, истец) в лице руководителя ФИО1 обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что в ноябре 2023 года, на основании решения о проведении профилактического визита от (Дата) №-№ Управлением в отношении МОБУ СОШ п. Золотаревка был проведен профилактический визит, с целью соблюдения данным юридическим лицом при осуществлении образовательной деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства.

В результате проведенного профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- внутренняя отделка потолка и стен с дефектами (следы течи кровли, отслоение краски и побелки, выпадение штукатурки из швов на потолке, трещины) в спортивных раздевалках, актовом зале, библиотеке, гардеробе на 1 этаже, производственных и вспомогательных помещениях пищеблока, коридорах и рекреациях на 2 этаже, в кабинетах ОБЖ, кулинарии, музыки, лаборантской, английского языка, русского языка и литературы, информатики (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20);

- в учебных кабинетах интерактивные доски расположены на боковой стене (п.2.4.4 СП 2.4.3648-20);

- нет кабин в туалете для мальчиков на 2 этаже (п.2.4.11 СП 2.4.3648-20);

- отсутствует договор на утилизацию ртутьсодержащих отходов, акты выполненных работ за 2022-2023 учебный год (п.2.8.10 СП 2.4.3648-20). 

В ответ на ходатайство директора школы ФИО2 от (Дата) № о предоставлении отсрочки решением от (Дата) МОБУ СОШ п. Золотаревка была предоставлена отсрочка выполнения предписания от (Дата) № до (Дата).

В адрес Управления из МОБУ СОШ п. Золотаревка поступил отчет от (Дата) № о выполнении предписания от (Дата) №.№ из содержания которого известно, что на (Дата) МОБУ СОШ п. Золотаревка не выполнен пункт 2 (частично), пункты 6-8 предписания от (Дата) №

Исходя из отчета МОБУ СОШ п. Золотаревка о выполнении предписания установлено, что устранение вышеуказанных нарушений на момент предъявления в суд искового заявления не выполнено.

МОБУ СОШ п. Золотаревка является средним общеобразовательным учреждением, направленным на реализацию общеобразовательных программ. Нарушение санитарного законодательства прежде всего затрагивают права ребенка на благоприятную среду пребывания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам.

Длительное неисполнение обязательных требований санитарного законодательства, кроме прочего, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемий, ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

На основании изложенного, в силу требований действующего законодательства, просило суд с учетом уточнений исковых требований обязать МОБУ СОШ п. Золотаревка по адресу: 

<

...>.

<

...>, выполнить пункт 2 (частично), пункты 6-8 предписания от 17 ноября 2023 года № 246/2.1-С, а именно: провести ремонт в спортивных раздевалках, актовом зале, библиотеке, гардеробе, производственных и вспомогательных помещениях пищеблока, коридорах и рекреациях на 1-2 этаже, в кабинете ОБЖ, кулинарии, музыки, лаборантской физики, английского языка, русского языка и литературы, информатики, библиотеке, кабинетах искусства, истории, спортивных раздевалках в соответствии с п.2.5.2, п.2.5.3 СП (Дата)-20; в учебных кабинетах интерактивные доски расположить по центру фронтальной стены классного помещения в соответствии с п.2.4.4 СП 2.4.3648-20; установить кабины в туалете для мальчиков на 2 этаже в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20; заключить договор на утилизацию ртутьсодержащих отходов в соответствии с п. 2.8.10 СП 2.4.3648-20.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика МОБУ СОШ п. Золотаревка директор школы ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что образовательная организация в 2024 году была включена в программу капитального ремонта, и в связи с отсутствием необходимого финансирования, ремонтные работы в спортивных раздевалках, актовом зале, библиотеке, гардеробе, производственных и вспомогательных помещениях пищеблока, коридорах на 1 и 2 этажах, кабинете ОБЖ, кулинарии, лаборантской, физики, английского языка, русского языка и литературы, информатики, искусства, истории, не были проведены (в кабинетах физики и биологии проведен косметический ремонт), также не были переустановлены интерактивные доски в кабинетах, не были установлены кабины в помещении туалета для мальчиков на 2 этаже. Указанные помещения, как и другие, запланированы к капитальному ремонту в соответствии с проектно-сметной документацией, однако работы по ним требуют значительных средств и могут быть выполнены во внеучебное время при условии включения образовательной организации в программу капитального ремонта в 2025 году. 

Представитель третьего лица отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. 

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) под охраной здоровья понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства в установленные сроки является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

МОБУ СОШ п. Золотаревка является средним общеобразовательным учреждением, направленным на реализацию общеобразовательных программ с пребыванием на ее территории несовершеннолетних детей.

Согласно пункту 1.10 Устава общеобразовательное учреждение является юридическим лицом, созданным в форме бюджетного учреждения, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открываемые в установленном порядке, печать и штамп со своим наименованием, вывеску и другие реквизиты.

Согласно пункту 1.12. Устава общеобразовательное учреждение является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1.19 Устава общеобразовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Согласно пункту 6.2. Устава общеобразовательное учреждение в целях обеспечения образовательной и иной, предусмотренной настоящим Уставом деятельности, использует предоставленное ей имущество, отвечает за его правильное использование, ведет финансовую и хозяйственную деятельность, приобретает гражданские права и несет гражданские обязанности с учетом специфики местонахождения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Образовательное учреждение обязано принимать все меры к обеспечению надлежащего состояния помещений школы, выполнять требования санитарного законодательства.

Нарушение санитарного законодательства прежде всего затрагивают права ребенка на благоприятную среду пребывания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию образовательных организаций установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 (далее - СП 2.4.3648-20). 

Согласно пункту 2.5 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3).

Пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20 установлено, что помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. 

При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см, на интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы.

Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения.

Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта. 

Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски.

В соответствии с пунктом 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет – 16,0 м2, для детей старше 7 лет – не менее 0,1 м2 на ребенка. 

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйственных субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. 

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов. 

Согласно пункту 2.8.10 СП 2.4.3648-20 неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении (месте) и направляют на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, МОБУ СОШ п. Золотаревка обязано принимать все необходимые меры к обеспечению надлежащего состояния помещений школы, выполнять требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что в ходе профилактического визита здания МОБУ СОШ п. Золотаревка, расположенного по адресу: 

<

...>, р.

<

...>, проведенного на основании решения от (Дата) № выявлено несоблюдение требований санитарного законодательства.

По результатам проверки, должностным лицом Управления в адрес МОБУ СОШ п. Золотаревка выдано предписание должностного лица органа государственного контроля (надзора) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от (Дата) № о проведении мероприятий по устранению вышеописанных нарушений санитарного законодательства. 

Решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от (Дата) исполнение пунктов предписания от (Дата) № ответчику предоставлена отсрочка до (Дата).

В ходе профилактического визита в период с (Дата) по (Дата), проведенного на основании решения от (Дата) №, установлено, что нарушения, указанные в предписании от (Дата) № в полном объеме не устранены, а именно не проведен ремонт в спортивных раздевалках, актовом зале, библиотеке, гардеробе, производственных и вспомогательных помещениях пищеблока, коридорах и рекреациях на 1-2 этаже, в кабинете ОБЖ, кулинарии, музыки, лаборантской физики, английского языка, русского языка и литературы, информатики, библиотеке, кабинетах искусства, истории, спортивных раздевалках в соответствии с п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; в учебных кабинетах интерактивные доски не расположены по центру фронтальной стены классного помещения в соответствии с п.2.4.4 СП 2.4.3648-20; не установлены кабины в туалете для мальчиков на 2 этаже в соответствии с п.2.4.11 СП 2.4.3648-20; не заключены договоры на утилизацию ртутьсодержащих отходов в соответствии с п.2.8.10 СП 2.4.3648-20. 

Выявленные в ходе проверки факты нарушения ответчиком действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц, которые не были опровергнуты в суде, существенно нарушаютправа учащихся на получение безопасных условий обучения и отдыха, охрану их здоровья.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиком.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МОБУ СОШ п. Золотаревка Пензенского района о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе поселка Золотаревка Пензенского района Пензенской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Золотаревка (ОГРН №, ИНН №, КПП №, расположенное по адресу: 

<

...>, р.

<

...>) выполнить пункт 2 (частично), пункты 6, 7, 8 предписания от 17 ноября 2023 года № 246/2.1-С, а именно: провести ремонт в спортивных раздевалках, актовом зале, библиотеке, гардеробе, производственных и вспомогательных помещениях пищеблока, коридорах и рекреациях на 1-2 этаже, в кабинете ОБЖ, кулинарии, музыки, лаборантской физики, английского языка, русского языка и литературы, информатики, библиотеке, кабинетах искусства, истории, спортивных раздевалках в соответствии с пунктом 2.5.2, пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20; в учебных кабинетах интерактивные доски расположить по центру фронтальной стены классного помещения в соответствии с пунктом 2.4.4 СП 2.4.3648-20; установить кабины в туалете для мальчиков на 2 этаже в соответствии с пунктом 2.4.11 СП 2.4.3648-20; заключить договор на утилизацию ртутьсодержащих отходов в соответствии с пунктом 2.8.10 СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Бормотина 

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2024 года.

Судья: