Дело № 2-329/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года п. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Мирзоиматовой Е.Е., 

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), клиентской службе (на правах отдела) (в Карымском районе) государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с вышеназванным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что является педагогическим работником проработавшим более 25 лет в школе, в том числе и сельской школе, поэтому на основании п.19 части1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитав в педагогический стаж периоды работы истца, а точнее периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя физики в МОУ СОШ с. Кадахта;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Дарасунской школе№2 и очно-заочной школе №6,

С 02.02.2004по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Дарасунской школе№7 и очно-заочной школе№6.

Полагает, что отказ по включению периодов работы в специальный (педагогический) стаж, незаконны, так как указанные выше периоды не подлежат исключению в силу норм действующего законодательства и законодательства действующие в соответствующие периоды.

Истцу, как застрахованному лицу, в спорные периоды трудовой деятельности начислялась заработная плата, с которой производилась уплата страховых взносов в соответствующие фонды

Просит признать решение руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя физики в МОУ СОШ с. Кадахта;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Дарасунской школе№2 и очно-заочной школе №6,

С 02.02.2004по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Дарасунской школе№7 и очно-заочной школе№6.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.11.2018

В ходе судебного заседания истец ФИО1 свои исковые требования уточнила, отказалась от исковых требований в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Дарасунской школе№ и очно-заочной школе №6 и с 02.02.2004по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Дарасунской школе№ и очно-заочной школе№, последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны, в остальной части исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения требования по основаниям изложенным в Отзыве.

Заявленный в качестве ответчика отдел пенсионного фонда РФ в Карымском районе не является юридическим лицом, так как относится к территориальным структурным подразделением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) и в силу ст. 48 Гражданского кодекса РФ не может быть ответчиком в суде.

Изучив материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пп. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При рассмотрении дела установлено, что 29.11.2018 ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением руководителя межрайонного УПФР в г.Чите (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду недостаточности специального стажа составляющего 23 года 10 мес. 18 день исчисляемого согласно постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя физики в МОУ СОШ с. Кадахта, так как с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (суммарно по основному и другим местам работы). Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы за данный период не подтверждается; нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

Страховой стаж составляет 28 лет 11 мес16 дн. 

Заявляя требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности учителя физики и математики, истец ссылается на то, что ее работа в данный период времени непосредственно связана с обучением и воспитанием детей, осуществление деятельности было в образовательном учреждении для детей, что дает право на досрочную пенсию ввиду специального стажа.

С данными утверждениями истца, суд соглашается по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации». 

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года (далее по тексту - Постановление) утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту - Список). 

При рассмотрении дела судом установлены обстоятельства работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в МОУ СОШ с.Кадахта и наличия педагогической нагрузки, с занятием штатной должности учителя физики, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. 

Так, из трудовой книжки истца АТ-V №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1:

-ДД.ММ.ГГГГ принята учителем физики в среднюю школу №8;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в среднюю школу №1 п. Дарасун;

-ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в ДСШ№1 учителем физики;

-ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Дарасунский центр образования;

-ДД.ММ.ГГГГ – принята в Дарасунский центр образования учителем физики;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность зам. Директора по учебной работе;

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Так, из трудовой книжки истца АТ-V1 №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1:

-ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя физики по 12 разряду МОУ ОСОШ №7 п. Дарасун

-ДД.ММ.ГГГГ –уволена по собственному желанию;

-ДД.ММ.ГГГГ принята учителем физики МОУ Большетуринская средняя общеобразовательная щкола;

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

- на момент рассмотрении дела истец продолжает работать учителем физики в МОУ СОШ с.Кадахта, расположенной в с.Кадахта Карымского района Забайкальского края.

Из запрошенных судом документов в подтверждение доводов осуществления преподавательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на ФИО1 и.о. директора зам.директора по учебной части с 25.05.по 30.05 1995;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на период болезни Юдиной назначена и.о зам. директора по учебной части;

- приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ командировать на курсы завучей в ИПК г. Читы зам. Директора ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на период болезни Юдиной обязанности директора возложить на ФИО1 с окладом полной ставки завуча;

-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на период болезни Юдиной обязанности директора возложить на ФИО1 с окладом полной ставки завуча

-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставить отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-приказ № ФИО1 назначить классным руководителем 10 класса с ДД.ММ.ГГГГ;

-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ предоставить очередной отпуск ФИО1 с 01.06-ДД.ММ.ГГГГ;

-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставить отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- тарификационными списки за октябрь 2003 года подтверждается, что истец в данный период работал.

-из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района «Карымский район» следует, что по документам районной очно-заочной школы №6 п. Карымское в приказах значится ФИО1: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принять по совместительству на 200-2004 года; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставить отпуск за отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ; приказ 34 от ДД.ММ.ГГГГ уволить по окончанию отпуска учителя вечерней школы ФИО1;

--из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района «Карымский район» следует, что по документам Дарасунской школы №2 в приказах значится ФИО1: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принять временно учителем математики, физики с недельной нагрузкой 24 ч.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвести расчет за отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных выше документов прослеживается работа истца в должности учителя физики. 

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, где поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".

В соответствии с пунктом 4 Правил №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - Правила).

В пункте 6 Правил установлены исключения, к которым относятся: работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которые включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

МОУ СОШ с. Кадахта находится на территории сельского поселения «Кадахтинское». Согласно Устава сельского поселения «Кадахтинское» муниципального района Карымский район в состав территории сельского поселения входят населенные пункты: село Кадахта, село Северная Кадахта (статья 5 пункт 3 Устава), которое в соответствии с Реестрами административно-территориальных единиц и населенных пунктов Забайкальского края, утвержденных распоряжениями Министерства территориального развития Забайкальского края является сельским населенным пунктом, в том числе в спорный период времени. Данное обстоятельство ответчиком также не оспаривалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в МОУ СОШ с. Кадахта, работа в должности учителя соответствует требованиям Списка N 781 и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, независимо от объема педагогической нагрузки.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя физики в МОУ СОШ с. Кадахта; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в МОУ СОШ с. Кадахта; 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко

Решение изготовлено: 12.08.2019.