В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-237/2023

№ 12-84/2023

РЕШЕНИЕ

15 июня 2023 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Инкар» на определение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 11 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления начальника отдела контроля МАП Юго-Восточное МУГАДН ЦФО от 31 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Инкар»,

(судья районного суда Казарцева О.А.)

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника отдела контроля МАП Юго-Восточное МУГАДН ЦФО ФИО1 от 31 января 2023 года № 10610500230131000448 АО «Инкар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей (л.д. 9).

Не согласившись с постановлением должностного лица от 31 января 2023 года, АО «Инкар» обратилось в районный суд с жалобой, в которой просило об отмене постановления, ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока для обжалования (л.д. 2,5-6).

Определением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 11 апреля 2023 года ходатайство АО «Инкар» о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление начальника отдела контроля МАП Юго-Восточное МУГАДН ЦФО ФИО1 от 31 января 2023 года №10610500230131000448 оставлено без удовлетворения, а жалоба АО «Инкар» - без рассмотрения (л.д. 61-62).

В жалобе АО «Инкар» просит отменить определение судьи районного суда от 11 апреля 2023 года, как необоснованное, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель АО «Инкар» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив в полном объеме материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.

На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства АО «Инкар» о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица от 31 января 2023 года, судья районного суда исходил из того, что копия данного постановления получена АО «Инкар» 31 января 2023 года, однако жалоба подана 7 марта 2023 года. При этом суд указал, что обстоятельств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока, в материалах дела не имеется, поскольку первоначально поданная в установленный законом срок жалоба была возвращена заявителю определением от 17 февраля 2023 года в связи с тем, что подана представителем АО «Инкар» ФИО2, не наделенным представленной с жалобой доверенностью правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Устанавливая срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).

При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Из материалов дела следует, что АО «Инкар» получило копию обжалуемого постановления должностного лица 31 января 2023 года, в связи с чем последний день подачи жалобы приходился на 10 февраля 2023 года, однако жалоба на указанное постановление, соответствующая требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подана 7 марта 2023 года, то есть с пропуском десятидневного срока на обжалование постановления.

Вместе с тем первоначально с жалобой АО «Инкар» обратилось в установленный законом десятидневный срок, о чем указано судьей в оспариваемом определении. Данная жалоба определением судьи районного суда от 17 февраля 2023 года возвращена заявителю без рассмотрения, поскольку подписана и подана представителем АО «Инкар» ФИО2, не наделенным представленной с жалобой доверенностью правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (л.д.3-4).

С учетом этого, отказывая в восстановлении срока на обжалование, суд первой инстанции не в полной мере исследовал вопрос о волеизъявлении АО «Инкар» на обжалование постановления должностного лица, поскольку АО «Инкар», обращаясь в установленный срок в районный суд с первоначальной жалобой на постановление от 31 января 2023 года, выразило свою волю на его обжалование, несмотря на то обстоятельство, что жалоба подписана и подана представителем общества по доверенности, не содержащей полномочие на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. 

Кроме того, АО «Инкар» в кратчайший срок после получения копии определения от 17 февраля 2023 года устранило допущенную процессуальную ошибку при обжаловании постановления и повторно направило в суд жалобу, соответствующую процессуальным требованиям.

При таких обстоятельствах районный суд без достаточных оснований оставил жалобу без рассмотрения по существу, отказав в восстановлении срока для обжалования постановления, в связи с чем, вывод о пропуске срока АО «Инкар» для подачи жалобы без уважительных причин является преждевременным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного определение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 11 апреля 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Острогожский районный суд Воронежской области для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его обжалования.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 11 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Инкар» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Острогожский районный суд Воронежской области на стадию принятия жалобы АО «Инкар» на постановление начальника отдела контроля МАП Юго-Восточное МУГАДН ЦФО от 31 января 2023 года № 10610500230131000448 для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования данного постановления.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева