№ 12-7/2018

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2018 года с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Хусаеновой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Д. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Д. от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что обществу с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», являющемуся сельскохозяйственным предприятием, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и договора о передаче прав по договору аренды земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат земельные участки из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для возделывания сельскохозяйственных культур, в т.ч. земельный участок с кадастровым номером №, на котором проводилась очистка от древесно-кустарниковой растительности. До ООО «

<

данные изъяты>» эти земли арендовали ныне обанкротившиеся предприятие ООО «

<

данные изъяты>» и иные ее предшественники, в результате пользования которых земли заросли, пришли в негодность вследствие нерационального использования, применения старых технологий и использования старой эффективной сельскохозяйственной техники. В настоящее время хозяйство ООО «

<

данные изъяты> активно расширяется: строится откормочная площадка (фидлот) на № голов крупного рогатого скота, увеличивается поголовье КРС, для содержания которого необходимо большое количество корма, а соответственно большие площади для посева сельскохозяйственных культур. Для обработки земельных участков и содержания КРС закупается и используется современная высокотехнологичная сельскохозяйственная техника, создаются новые рабочие места. Общество участвует в государственных программах поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, осуществляющих развитие сельского хозяйства в северо-восточном регионе Республики. В ДД.ММ.ГГГГ. общество награждено республиканскими дипломами за подписью Главы Республики Башкортостан за вклад в развитие сельского хозяйства в 

<

адрес> и Республике в целом. В ДД.ММ.ГГГГ с участием вице-премьера Правительства Республики Башкортостан в 

<

адрес> Республики Башкортостан было проведено выездное совещание, на котором было принято решение об организации работ по очистке земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих муниципальному району 

<

адрес> и арендуемых ООО «

<

данные изъяты>» от древесно-кустарниковой растительности, поскольку общество не может использовать земельные участки сельскохозяйственного назначения по прямому назначению – для возделывания сельскохозяйственных культур. ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» заключило с ООО «

<

данные изъяты>» договор №, предметом которого стал выезд на место и определение границ. ДД.ММ.ГГГГ обществом принято решение о начале работ по очистке земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения от древесно-кустарниковой растительности. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен протокол об административном правонарушении. Считает, что к ситуациям, когда необходимо расчистить земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения от древесно-кустарниковой растительности с целью ввода его в сельскохозяйственный оборот, не могут применяться положения Лесного кодекса Российской Федерации. Древесно-кустарниковая растительность на земельных участках сельскохозяйственного назначения обладает статусом приращения главной вещи (участка) и принадлежит правообладателю участка. Земли сельскохозяйственного назначения – самостоятельная категория земель, не подведомственная лесхозам, которым подведомственны только земли лесного фонда. Таким образом, считает, что древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на землях сельскохозяйственного назначения не относится к предмету административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по тем же основаниям, просила постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство делу прекратить.

Заместитель старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Д. просил постановление оставить без изменения, т.к. для его отмены оснований не имеется.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Д. генеральный директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административным правонарушениях, выразившееся в незаконной рубке сырорастущего дерева породы «Береза» диаметром у пня 36 см, объемом срубленного дерева – 0, 57 куб. м и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в п.5.2 абз. 6, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также загрязнению близлежащих территорий.

Кроме того, из приведенного выше постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «

<

данные изъяты>» уведомлено о готовности Минлесхоза РБ в оказании содействия по разграничению в сведениях государственного кадастра недвижимости границ земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения, вошедших в арендуемую площадь земель ООО «Зуевское» на территории МР 

<

адрес> РБ.

Из приведенного следует, что генеральный директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 знала, что арендуемый земельный участок не разграничен и относится к землям лесного фонда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, вырубка деревьев на территории государственного лесного фонда произведена без разрешительных документов и без согласования с Караидельским сельским участковым лесничеством.

Таким образом, выявленные в ходе маршрутного патрулирования лесов нарушения свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>», допустила незаконную рубку сырорастущего дерева породы «Береза».

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов при патрулировании лесов в квартале № выдела № 

<

адрес> сельского участкового лесничества 

<

адрес> лесничества обнаружена незаконная рубка сырорастущего дерева породы «Береза» диаметром у пня 36 см. Объем срубленной древесины составил 0,57 м 3. Ущерб данными действиями причинен лесному хозяйству в сумме № руб. Рубка произведена по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 Разрешительных документов на вырубку деревьев на территории лесного фонда у ООО «

<

данные изъяты>» не имеется;

- протоколом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определены размеры лесонарушения и причиненный ущерб;

схемой – абрис места незаконной рубки леса, в квартале № выдела № 

<

адрес> участкового лесничества.

При таких обстоятельствах, заместитель старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Д. пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В то же время суд не находит достаточных оснований для применения п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.

Поэтому назначенное заместителем старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Д. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. является правильным.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Обязанность, предусмотренная вышеуказанной статьей, распространяется не только на граждан РФ, но и на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, т.е. субъектов хозяйственной деятельности. Она связана с тем, что высокий уровень воздействия на окружающую среду и связанное с ним ухудшение экологической обстановки стали важнейшими глобальными проблемами человечества. В связи с чем несоблюдение хозяйствующими субъектами экологических и санитарно-эпидемиологических требований может привести к ухудшению состояния окружающей среды.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления инспектора, не установлено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ Бирского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Д. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнутому административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня принятия. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть пересмотрено в соответствии со ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова