2-1909/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года г. Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко С.В.

при секретаре Гетманской О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Главному управлению ПФР №2 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению № 2 ГУ -Главного Управления ПФР по г. Москве и Московской области о признании незаконными отказа по не включению в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости 30.08.2018 года.

В обоснование указал, что она, ФИО1 имеет стаж медицинской сестры с 1988 года, 30.08.2018 г. она обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и МО с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, решением от 12.12.2018 г. № № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стража, который был определен как 29 лет 08 месяцев 23 дня. При вынесении решения из специального стажа были исключены периоды работы в ГАУЗ МО «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» – период работы в должности медицинской сестры платного отделения специфика, с 14.05.2018 г. по 29.08.2018 г., поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрен списком от 29.12.2002 г. 

Данное решение считает незаконным и просит его отменить.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, в судебное заседание не явились, представитель в своем заявлении суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Ответчик Главное учреждения Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области направил своего представителя с доверенностью ФИО3, который возражал против удовлетворения исковых требований истца, представил письменные возражения. 

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1 30.08.2018 г. обратилась в Управление по Одинцовскому района, Рузскому району, ЗАТО г. Краснознаменск, п. Власиха, г. Звенигород ГУ – Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и МО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от 12.12.2018 года, ответчиком не засчитаны в специализированный трудовой стаж истцу периоды работы: с 14.05.2018 г. по 29.08.2018 г. в должности медсестры платного отделения специфика № в ГАУЗ МО «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации», поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком и не соответствует наименованию структурных подразделений, поименованных в п. 6 Правил от 29.10.2002 г. №781, а также период с 05.07.1991 г. по 04.08.1991 г. нахождения в ученическом отпуске, период с 22.05.1997 г. по 24.05.1997 г. нахождения в отпуске без сохранения содержания; период с 20.02.2006 г. по 20.03.2006 г. период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в специальный стаж включаются периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня. 

При этом, этим же решением установлено, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составил 29 лет 08 месяцев 23 дня.

Общим для каждого гражданина условием назначения пенсии по старости в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), а также выработка не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ – 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Материалами дела установлено, что Захарова имеет стаж с 01.09.1988 г. (л.д. 10) Бесспорным является стаж с 01.09.1988 г по 14.05.2018 г., за исключением периодов с 05.07.1991 г. по 04.08.1991 г. нахождения в ученическом отпуске, с 22.05.1997 г. по 24.05.1997 г. нахождения в отпуске без сохранения содержания; с 20.02.2006 г. по 20.03.2006 г. период нахождения на курсах повышения квалификации, которые не обжалуются истцом, и стаж составляет 29 лет 8 месяцев 23 дня.

30.01.2018 г. на основании Приказа Министерства здравоохранения МО № 118 ГБУЗ г. Москвы «Городская больница № 45 Департамента здравоохранения г. Москвы» реорганизовано путем присоединения к ГАУЗ МО «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» (л.д. 19)

Согласно устава ГАУЗ МО «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» создано на основании постановления Правительства МО от 2.06.2011 г. № 574/22 «О создании государственного автономного учреждения здравоохранения Московской области «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» путем изменения типа существующего государственного учреждения здравоохранения Московской области «Московский областной клинический центр восстановительной медицины и реабилитации»

Предметом и целью деятельности учреждения является сохранение и укрепление здоровья населения Московской области, проведение профилактических, лечебных, диагностических, консультативных мероприятий, организация и участие в проведении научных исследований в сфере здравоохранения (л.д. 24-37)

Частью 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчислений периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения учитывается список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Правом, на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанным Списком, обладает медицинская сестра специализированных больниц – восстановительного лечения.

П. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Учитывая изложенное, поскольку ГАУЗ МО «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» не является вновь созданным учреждением, а реорганизовано путем присоединения с ГБУЗ г. Москвы «Городская больница № 45 Департамента здравоохранения г. Москвы», стаж в котором не оспаривается ответчиком, суд считает возможным установить тождественность должностей, в связи с чем спорный период с 14.05.2018 г. по 29.08.2018 г. подлежит включению в специальный стаж с назначением пенсии с момента обращения, а именно с 30.08.2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Главному управлению ПФР №2 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Главное управление ПФР №2 по г. Москве и Московской области включить период работы ФИО1, с 14.05.2018 г. по 29.08.2018 г. в должности медсестры платного отделения специфика ГАУЗ МО «Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации»

Обязать Главное управление ПФР №2 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с 30.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Зинченко 

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2019 года