Дело № 2а-4884/2024

73RS0001-01-2024-006873-40 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года г. Ульяновск 

Ленинский районный суд в составе 

судьи Кузнецовой О.В., 

при секретаре Макаровой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Ульяновска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу – исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Администрация г.Ульяновска обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование требований административный истец указал, что ведущим приставом – исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа № № выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу № 2а-124/2023 о возложении на Администрацию г.Ульяновска обязанности произвести обследование в силу положений пп. 3, 4 п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2021 № 2070, следующих мостовых сооружений: среднего моста через р. Свияга по ул. Минаева длиной 164 м; правого моста через р. Свияга по ул. Минаева длиной 171,36 м; левого моста через р. Свияга по ул. Минаева длиной 171,36 м; среднего путепровода через р. Свияга по ул. Минаева длиной 44,9 м; правого путепровода через р. Свияга по ул. Минаева длиной 44,9 м; левого путепровода через р. Свияга по ул. Минаева длиной 44,9 м; пешеходного моста через р. Свияга по ул. Воробьева длиной 116,4 м; пешеходного путепровода на Димитровградском шоссе длиной 34 м; путепровода через транспортную развязку на 2-ом Инженерном проезде длиной 72 м; путепровода через железнодорожные пути на 2-ом Инженерном проезде длиной 48 м; путепровода через железнодорожные пути на 7-ом Инженерном проезде длиной 47 м; путепровода через транспортную развязку на 14-ом Инженерном проезде длиной 60 м; путепровода через транспортную развязку на 14-ом Инженерном проезде длиной 45 м; моста через р. Сельдь по ул. Степная длиной 52,44 м; моста через p. Свияга по ул. Ученическая длиной 91 м; путепровода через железнодорожные пути на Сельдинском шоссе длиной 67,54 м; путепровода через автомобильную дорогу на Московском шоссе длиной 427,25 м; путепровода через трамвайные пути на Московском шоссе длиной 431,6 м; моста через р. Волга на Димитровградском шоссе длиной 2076 м; путепровода через железнодорожные пути по ул. Кирова длиной 68,62 м; путепровода через трамвайные пути по ул. Кирова длиной 63 м в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Ульяновска исполнительского сбора в размере 50000 руб. Министерство просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ст.1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судебным приставом – исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа № ФС № 14.07.2023, выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу № 2а-124/2023 о возложении на Администрацию г.Ульяновска обязанности произвести обследование в силу положений пп. 3, 4 п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2021 № 2070, следующих мостовых сооружений: среднего моста через р. Свияга по ул. Минаева длиной 164 м; правого моста через р. Свияга по ул. Минаева длиной 171,36 м; левого моста через р. Свияга по ул. Минаева длиной 171,36 м; среднего путепровода через р. Свияга по ул. Минаева длиной 44,9 м; правого путепровода через р. Свияга по ул. Минаева длиной 44,9 м; левого путепровода через р. Свияга по ул. Минаева длиной 44,9 м; пешеходного моста через р. Свияга по ул. Воробьева длиной 116,4 м; пешеходного путепровода на Димитровградском шоссе длиной 34 м; путепровода через транспортную развязку на 2-ом Инженерном проезде длиной 72 м; путепровода через железнодорожные пути на 2-ом Инженерном проезде длиной 48 м; путепровода через железнодорожные пути на 7-ом Инженерном проезде длиной 47 м; путепровода через транспортную развязку на 14-ом Инженерном проезде длиной 60 м; путепровода через транспортную развязку на 14-ом Инженерном проезде длиной 45 м; моста через р. Сельдь по ул. Степная длиной 52,44 м; моста через p. Свияга по ул. Ученическая длиной 91 м; путепровода через железнодорожные пути на Сельдинском шоссе длиной 67,54 м; путепровода через автомобильную дорогу на Московском шоссе длиной 427,25 м; путепровода через трамвайные пути на Московском шоссе длиной 431,6 м; моста через р. Волга на Димитровградском шоссе длиной 2076 м; путепровода через железнодорожные пути по ул. Кирова длиной 68,62 м; путепровода через трамвайные пути по ул. Кирова длиной 63 м в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Ульяновска исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Решение суда в полном объеме не исполнено. Из содержания административного иска следует, что Администрация г.Ульяновска предпринимает все меры для его исполнения.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с Законом об исполнительном производстве. 

Вместе с тем, оценив представленные доказательства, суд считает требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, исполнить постановление в установленные сроки должник не имел возможности по объективным причинам. 

На основании вышеизложенного, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что у Администрации г.Ульяновска отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока, и исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

По мнению суда, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора, так как, для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При рассмотрении данного дела суд считает, что в действиях должника – Администрации г.Ульяновска отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии возможности освободить административного ситца от уплаты исполнительского сбора по вышеуказанному постановлению. 

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Администрации города Ульяновска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу – исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.07.2024 по исполнительному производству № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение изготовлено 31.10.2024.