РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 18 ноября 2019 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения. Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа по Списку № 2 и в Районах Крайнего Севера. В его специальный трудовой стаж необоснованно не были включены следующие периоды его работы:

- с 10.02.1978 по 18.10.1978, с 13.01.1982 по 19.11.1982, с 02.12.1982 по 06.01.1983 в качестве газоэлектросварщика в Изобильненском автотранспортном предприятии;

- с 25.09.1995 по 25.04.1996 и с 27.04.1996 по 06.06.1996 в качестве газоэлектросварщика в ДАООТ Изобильненская ДПМК;

- с 08.02.1997 по 10.06.1998 и с 01.07.1998 по 31.12.2000 в качестве газосварщика в Изобильненском филиале ОАО «Ставропольтоппром».

Считает, что решение об отказе в назначении ему пенсии является необоснованным и просит признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- с 10.02.1978 по 18.10.1978, с 13.01.1982 по 19.11.1982, с 02.12.1982 по 06.01.1983 в качестве газоэлектросварщика в Изобильненском автотранспортном предприятии;

- с 25.09.1995 по 25.04.1996 и с 27.04.1996 по 06.06.1996 в качестве газоэлектросварщика в ДАООТ Изобильненская ДПМК;

- с 08.02.1997 по 10.06.1998 и с 01.07.1998 по 31.12.2000 в качестве газосварщика в Изобильненском филиале ОАО «Ставропольтоппром»;

- с 25.10.1978 по 07.12.1981 период прохождения срочной службы в Вооруженных силах СССР;

- с 01.11.1975 по 20.07.1977 в городском профессионально-техническом училище № 27 ст. Новотроицкой Ставропольского края;

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, т.е. с 28.02.2017.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, при подаче иска в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховой пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам по достижению возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в таких районах. 

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к Районам Крайнего Севера утвержден постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями, в том числе внесенными постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12). Данный Перечень является исчерпывающим и произвольному расширенному толкованию не подлежит.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ. 

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2017 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, таким образом не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.12.1997. 

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края № 138555/17 от 29.05.2017 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 

В стаж работы с тяжелыми условиями труда управлением не засчитаны периоды работы:

- с 10.02.1978 по 18.10.1978, с 13.01.1982 по 19.11.1982, с 02.12.1982 по 06.01.1983 в качестве газоэлектросварщика в Изобильненском автотранспортном предприятии;

- с 25.09.1995 по 25.04.1996 и с 27.04.1996 по 06.06.1996 в качестве газоэлектросварщика в ДАООТ Изобильненская ДПМК, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке;

- с 08.02.1997 по 10.06.1998 и с 01.07.1998 по 31.12.2000 в качестве газосварщика в Изобильненском филиале ОАО «Ставропольтоппром», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда».

Стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 5 лет 7 месяцев 20 дней, стаж работы в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ у ФИО1 составляет 1 год 4 месяца 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом суммирования Списков – 7 лет 2 месяца 5 дней, страховой стаж для права на пенсию – 35 лет 7 месяцев 17 дней. 

В связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (не менее 9 лет для мужчины в возрасте 57 лет), управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по стрости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщикам необходимо подтвердить занятость на ручной сварке, электрогазосварщикам – занятость на резке и ручной сварке.

При этом, Список № 2 1956 года в отличие от Списка № 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Учитывая, что периоды работы истца с 10.02.1978 по 18.10.1978, с 13.01.1982 по 19.11.1982, с 02.12.1982 по 06.01.1983 в качестве газоэлектросварщика в Изобильненском автотранспортном предприятии имели место до 01.01.1992, когда подтверждение вида выполняемой электросварщиком сварки, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанные периоды времени с 10.02.1978 по 18.10.1978, с 13.01.1982 по 19.11.1982, с 02.12.1982 по 06.01.1983 должны быть включены в специальный стаж, и, следовательно, исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В этой связи решение ГУ-УПФ Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края № 138555/17 от 29.05.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости является частично незаконным.

Период с 25.09.1995 по 25.04.1996 и с 27.04.1996 по 06.06.1996 в качестве газоэлектросварщика в ДАООТ Изобильненская ДПМК не подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Период с 08.02.1997 по 10.06.1998 и с 01.07.1998 по 31.12.2000 в качестве газосварщика в Изобильненском филиале ОАО «Ставропольтоппром» также не подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда».

Кроме того, суд считает, что период прохождения службы истца в Вооруженных силах СССР с 25.10.1978 по 07.12.1981 также подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с п.п. «к» п. 109 которого период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п.п. «з»). 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в п.п. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Как следует из записей трудовой книжки истца, в период с 01.11.1975 по 20.07.1977 он проходил обучение в городском профессионально-техническом училище № 27 ст. Новотроицкой Ставропольского края.

После учебы истец 02.11.1977 зачислен слесарем 3 разряда Изобильненского автотранспортного предприятия. 

Должность слесаря не предусмотрена ни Списком № 2 1956 года, ни Списком № 2 1991 года.

В этой связи период с 01.11.1975 по 20.07.1977 учебы в городском профессионально-техническом училище № 27 ст. Новотроицкой Ставропольского края не подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1 

В силу п. 2 Правил № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2), работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 11).

Согласно п. 3 Правил № 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

- к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

- к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Из изложенного следует, что возможность суммирования работ в районах Крайнего Севера к работам по Списку № 2 не предусмотрена (нельзя таким образом определять суммарную продолжительность по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), тогда как к работам в районах Крайнего Севера можно прибавлять работу по Списку № 2, при этом суммарная продолжительность такой работы определяется уже по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (т.е. 15 календарных лет).

Ранее действовавшим законодательством не было предусмотрено суммирование работ в районах Крайнего Севера к работам по Списку № 2, как и не было предусмотрено суммирование к работам в районах Крайнего Севера работ с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

А действующим законодательством не предусмотрено включение периода обучения и периода прохождения службы в армии в стаж на соответствующих видах работ при разрешении вопроса о назначении пенсии досрочно в порядке, установленном п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Постановлением № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 (1956 г.), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение № 590).

В частности, в соответствии с пунктом 109 Положения № 590 период службы в армии приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода, а период обучения приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом приравниваемая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Исходя из того, что в рассматриваемом случае истцом подано заявление на назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, основным стажем при оценке пенсионных прав по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (с учетом применения ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ) является именно стаж работы в районах Крайнего Севера, и к нему суммируются стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, то соответственно и применить п. 109 Положения № 590 невозможно, так как данное Положение применялось именно при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «6» пункта 16).

Даже при условии включения в специальный стаж периодов работы истца с 10.02.1978 по 18.10.1978, с 13.01.1982 по 19.11.1982, с 02.12.1982 по 06.01.1983 в качестве газоэлектросварщика в Изобильненском автотранспортном предприятии, с учетом того, что расчет необходимо проводить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, а в этом случае зачету не подлежит период с 25.10.1978 по 07.12.1981 прохождения срочной службы в Вооруженных силах СССР, подлежащий зачету только для расчета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, его стаж, исходя из предмета иска о назначении пенсии в порядке п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, не составлял на дату оспариваемого решения требуемой величины.

При таких условиях решение ГУ-УПФ Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края № 138555/17 от 29.05.2017 в части отказа в назначении пенсии согласно заявлению ФИО1 о ее назначении на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ являлось правильным, основанным на законе, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 28.02.2017 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФ Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края № 138555/17 от 29.05.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» частично незаконным.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы ФИО1 с 10.02.1978 по 18.10.1978, с 13.01.1982 по 19.11.1982, со 02.12.1982 по 06.01.1983 в качестве газоэлектросварщика в Изобильненском автотранспортном предприятии;

- период прохождения ФИО1 с 25.10.1978 по 07.12.1981 срочной службы в Вооруженных силах СССР. 

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 22.11.2019.

Судья Д.Н. Карпенко