дело 5-59/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ташла 29 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления постановлена и оглашена 29 августа 2023 года. 

Мотивированный текст постановления изготовлен 29 августа 2023 года.

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Курбатова И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу администрации муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области исполняющего обязанности главы администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, расположенной по 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

(дата) в 11:30 часов по 

<

адрес>, каб. ... судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России ... (далее МОСП по ИОИП ГУФФСП России ...) ФИО2 выявлен факт неисполнения должником администрацией Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, исполнительного документа, содержащего требования об обязании администрации МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до (дата) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: 

<

данные изъяты>).

При этом, (дата) администрация МО Трудовой сельсовет признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. (дата) в адрес администрации направлено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - 10 дней с момента получения настоящего постановления. Указанное постановление получено администрацией (дата), однако требования исполнительного документа должником вновь не были исполнены.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 участия не принимала, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу - администрации муниципального образования Трудовой сельсовет ФИО1 вину во вменяемом административном правонарушении признал, однако суду показал, что причиной длительного неисполнения решения суда является отсутствие должного финансирования, частично работы выполнены, за отсрочкой исполнения решения суда администрация сельсовета не обращалась, штраф за привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не оплачен. Просил строго не наказывать.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, должником в рамках исполнительного производства - администрацией муниципального образования Новокаменский сельсовет допущено неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно:

- решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 24 апреля 2019 года административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворено. Признано незаконным бездействие административного ответчика администрации МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. На администрацию МО Трудовой сельсовет Ташлинского района возложена обязанность в срок до (дата) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: ...

- исполнительным листом серии ФС ... от (дата), выданным в целях исполнения указанного решения Ташлинского районного суда,

- постановлением судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП УФССП России по ... от (дата) о возбуждении в отношении администрации муниципального образования Трудовой сельсовет исполнительного производства ...-ИП, требования исполнительного документа в установленный добровольный срок для исполнения решения суда должником не были исполнены;

- постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по .... от (дата) в рамках указанного исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей;

- в связи с неисполнением требований содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по ... от (дата), администрация МО Трудовой сельсовет привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей;

- постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... от (дата) в рамках указанного исполнительного производства о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного документа – 10 дней со дня получения настоящего постановления. Данное постановление вручено должнику (дата) (почтовый идентификатор ...;

-актом об обнаружении правонарушения от (дата), в котором зафиксировано неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований, после назначения нового срока постановлением от (дата) в срок до (дата);

- уведомлением в адрес администрации МО Трудовой сельсовет от (дата) о явке для составлении протокола об административном правонарушении на (дата) в 11:30 часов, указание в уведомлении даты (дата) судья расценивает как описку, поскольку далее по тексту уведомления имеется указание об извещении о дате составления протокола на (дата) в 11 часов 30 минут;

- протоколом по делу об административном правонарушении от (дата) .... Как следует из протокола об административном правонарушении, администрации МО Трудовой сельсовет требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнила. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника в размере 50 000 рублей. (дата) вынесено постановление о привлечении К. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по которому наложен штраф в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу. (дата) установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, десять дней со дня получения постановления, которое получено (дата). Срок для исполнения истек (дата). До настоящего времени требование не исполнено.

Проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают администрацию муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению обеспечением пожарной безопасности населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Действия администрации муниципального образования муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанности, возложенные на администрацию как лицо, ответственное за создание мер пожарной безопасности не выполнены. Администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако ею не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению. При этом, недостаточное финансирование, частичное устранение допущенных нарушений, на которое ссылается представитель администрации муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, не является основанием для освобождения данного юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела, обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

При определении меры административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, судья, руководствуясь положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить администрации муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, но в пределах, установленных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (ГУФССП России по Оренбургской области), ИНН 

<

***>, КПП 561101001, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 53701000, Банк получателя - Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 015354008, расчетный счет 

<

***>, корреспондентский счет 40102810545370000045.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Курбатова