50MS0173-01-2025-000035-75

№ 12-236/2025

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2025 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е., 

с участием законного представителя ООО «СТОО «Ильинское» - директора ФИО1

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении 

ООО «СТОО «ИЛЬИНСКОЕ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес юридического лица: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 173 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 04.02.2025 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «СТОО «ИЛЬИНСКОЕ» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, старший государственный инспектор Ступинского межрайонного отдела УправленияРоссельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 его обжаловала, просила постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Требования мотивированы тем, что именно собственник земельного участка несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник земельного участка сохраняет право владения и распоряжения указанным земельным участком. ООО «СТОО «ИЛЬИНСКОЕ», как собственник земельного участка с кадастровым номером №, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и обязано выполнять требования ст.ст.13,42 ЗК РФ, ст.8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, абз.1 ст. 25 ФЗ «О мелиорации земель» вне зависимости от передачи земельного участка во временное пользование. Следовательно, именно ООО «СТОО «ИЛЬИНСКОЕ» обязано обеспечить соблюдение требований правовых норм при использовании принадлежащих ему земель лицами, в случае если оно передало земельные участки в пользование, в том числе в аренду. 

Законный представитель директор ООО «СТОО «ИЛЬИНСКОЕ» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что еще 17.12.2023 г. юридическое лицо предоставило земельный участок с кадастровым номером № в аренду (безвозмездное пользование) ФИО3 по договору № 7 на срок до 16.11.2024 г. Копия договора была передана в адрес Ступинского отдела Управления Россельхознадзора по г. Москве, Тульской и Московской областям. К договору приложены акты о проведении работ, в частности, противопожарной опашки по границе с лесным фондом и касательно уничтожения борщевика Сосновского, а также очистки поля от бетонного мусора. В 2024 г. ФИО3 не успел выполнить запланированные работы по договору № 7, так как в июле 2024 г. по постановлению МРИ ФНС России № 10 судебным приставами на земельный участок был наложен арест в обеспечение оплат по земельному налогу за 2023 г. Кроме того, ООО «СТОО «ИЛЬИНСКОЕ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2022 г. № 1743 введен мораторий на проведение проверок (инспекционных визитов, осмотров, инструментального обследования, предписаний и др.) в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, который продлен на 2024 г. постановлением Правительства РФ от 14.12.2023 г. № 2140. В связи с этим, мероприятия, связанные с экспедиционными визитами на земельный участок не законны. Все мероприятия проводились инспектором Россельхознадзора без участия собственника и арендатора, что также является незаконным. 

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно протокола об административном правонарушении от 18.12.2024 г. № 07-22-76з/2024 ООО «СТОО «ИЛЬИНСКОЕ» не выполнило в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства при следующих обстоятельствах:

12.11.2024 г. в 00:01 по адресу объекта: Московская область, Орехово-Зуевский г.о., 

<

...>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>.м, правообладателем которого является ООО «СТОО Ильинское», государственная регистрация права собственности от 15.03.2022 г. № №, не выполнило в установленный срок до 11.11.2024 г. предписание № 07-22/2024 от 01.07.2024 г. по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями, кустарниками, а также проведению комплекса мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования. 

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что 17.12.2023 г. между ООО «СТОО «ИЛЬИНСКОЕ» (ссудодатель) заключен договор с ФИО3 (ссудополучатель), в соответствии с условиями которого ссудодатель поручает ссудополучателю поддерживать земельные участки в состоянии, пригодном для их использования в соответствии с целевым назначением и нести все расходы на их содержание (п.4.4.2 Договора), использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (п.4.4.3 Договора), осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами (п.4.4.5 Договора), снести строения ферм, убрать строительный мусор, засыпать грунтом ямы силосов и навозохранилища, скосить кустарник (п.4.4.6 Договора), не допускать загрязнение и захламление земельных участков (п.4.4.7), проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского (п.4.4.8), провести опашку земельного участка (п.4.4.10), а значит организатором работ на земельном участке являлся ФИО3 с 17.12.2023 г. до 16.11.2024 г., согласно договору № 7 безвозмездного пользования земельными участками (аренды). 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В порядке ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административно правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

ООО «СТОО «ИИЛЬИНСКОЕ», как собственнику земельного участка, было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, которое было получено юридическим лицом и им не оспаривалось. Договор безвозмездного пользования, заключенный между Обществом (ссудодателем) и ФИО3 (ссудополучателем) не освобождает собственника обеспечивать соблюдение правовых норм при использовании земельного участка, в том числе, контролировать порядок использования принадлежащих ему земель лицами, в случае если оно передало земельные участки в пользование, в том числе в аренду. 

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для отмены постановления мирового судьи, поскольку в действиях ООО «СТОО «ИЛЬИНСКОЕ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. 

С учетом того, что на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к ответственности, установленной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 173 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 04.02.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «СТОО «ИЛЬИНСКОЕ», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СТОО «ИЛЬИНСКОЕ» прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Андреева В.Е.