Дело №5-504/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 22 ноября 2018 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лига», ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

согласно материалам дела об административном правонарушении, *** в 13 час. 50 мин. по адресу: ***, по результатам проведенного административного расследования установлено, что ООО «Лига» исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином с нарушением формы, утвержденной Приказом МВД России от *** *** «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального округа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Директор ООО «Лига» ФИО4 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признал. Считает, что совершенное обществом правонарушение не несет вреда и иных тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершено впервые. С учетом того, что ООО «Лига» является субъектом малого предпринимательства, просит назначить наказание в виде предупреждения с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 13 к Приказу от *** ***.

Судом установлено, что ООО «Лига» привлекло к трудовой деятельности гражданина Франции ФИО1 Жерар и *** в отдел по вопросам трудовой миграции, иммиграционного контроля и разрешительно -визовой работы УМВ УМВД России по *** направило уведомление о заключении трудового договора от ***, заключенного между ООО «Лига» и указанным гражданином Франции с нарушением формы, а именно на бланке формы уведомления в редакции приказа ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального округа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», также в форме уведомления имелись исправления, что не допустимо (п.4 Порядка предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства).

Виновность ООО «Лига» в совершении вышеуказанного правонарушения, помимо признания представителя, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении *** от ***, материалом проверки КУСП-4 *** от ***, формой уведомления от ***; объяснением ФИО5, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими вину является совершение административного правонарушения впервые, добровольное устранение нарушения, признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом по делу не установлено.

Частью 1 ст.4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст.4 указанного Федерального закона, вносятся в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с указанной статьей.

Как следует из сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Лига» включено в указанный реестр.

В ходе рассмотрения дела директором ООО «Лига» заявлено ходатайство о применении ст.4.1.1 КоАП РФ и вынесении ООО «Лига» наказания в виде предупреждения.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, а также то, что ООО «Лига» ранее к административной ответственности не привлекалось, судья считает возможным назначить ООО «Лига», являющемуся субъектом малого предпринимательства, административное наказание в виде предупреждения.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения и освобождения ООО «Лига» от административной ответственности, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Лига» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шишкин