Дело № 2- 1281/2017

21 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Андреева И.А.,

при секретаре Витович Д.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру от 10 июля 2017 года адвоката Рыбальченко Ольги Сергеевны,

представителя ответчика администрации Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по доверенности от 04 апреля 2017 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области об обжаловании снятия с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности восстановить в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения с сохранением даты постановки на учета и номера очередности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, указав следующее. Истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира общей площадью 61,48 кв.м. В квартире зарегистрированы: истце, ее дочь, двоюродный брат А.Р.И.., тетя А.М.М.., мать истца С.Н.М.., бабушка Ш.Е.С.., дедушка Ш.М.Ф. В 2012 году истец вместе с дочерью признана нуждающейся в жилом помещении. 11 апреля 2017 года ответчик принял постановление, которым отменено решение о признании истца с дочерью нуждающейся в жилом помещении. В обоснование принятия постановления указано на наличие у тети истца ФИО4 дополнительной недвижимости. Но ответчик не учел, что несмотря на регистрацию в одной квартире, истец с дочерью не является членом семьи своей тети А.М.М.. (л.д.105-106 уточненное исковое заявление). В связи с чем истец просит суд: о признании незаконным и отмене постановления администрации Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 11 апреля 2017 года № 223 в части снятия истца с дочерью с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях; обязать ответчика восстановить в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения с сохранением даты постановки на учета и номера очередности.

Истец о времени и месте судебного заседания извещена в лице представителя (л.д.109), не явилась.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против предъявленных исковых требований, указав, что расчет истца произведен неверно, что на истца приходится более учетной нормы (л.д.20-22).

Заслушав пояснения представителей сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч.4 ст.52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Как следует из ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего:

членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения

Исходя из содержания ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства (кассационное определение Верховного Суда РФ от 15.10.2015 N 207-КГ15-5).

Согласно п. «а» ч. 1 ст.1 областного закона Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане Российской Федерации и члены их семей, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Граждане, постоянно проживающие в одном жилом помещении, связанные родством и(или) свойством, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями. Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 2 ст.1 областного закона Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма").

Учетная норма площади жилого помещения устанавливалась в следующих размерах в соответствии с решениями Совета депутатов МО Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области: 9 кв.м (решение от 21 февраля 2006 года – л.д.24), 12 кв.м (решение от 10 марта 2011 года - л.д.27), 9 кв.м (решение от 23 ноября 2011 года – л.д.28). Норма предоставления площади жилого помещения 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека (решение от 21 февраля 2006 года – л.д.24).

Согласно справке по ф.9 в квартире по адресу: 

<

адрес> имеют регистрацию следующие лица: ФИО1 (истец), С.Д.А. (дочь истца, 

<

данные изъяты> г.р.), А.Р.И. (двоюродный брат истца), А.М.М. (тетя истца), С.Н.М. (мать истца), Ш.Е.С. (бабушка истца), Ш.М.Ф. (дедушка истца) (л.д.4). Указанная квартира общей площадью 61,48 кв.м (л.д.4). Квартира предоставлена по договору соцнайма Ш.М.Ф. и членам его семьи (л.д.34-36).

Согласно выписке из ЕГРН А.М.М. (тетя истца) принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: квартира площадью 43,2 кв.м по адресу: 

<

адрес>, а также квартира площадью 27,00 кв.м по адресу: 

<

адрес> (л.д.79-82).

Таким образом, к общей площади квартиры, в которой зарегистрирована истец с дочерью, надлежит прибавить площадь двух квартир, принадлежащих тете истца (А.М.М..) (43,2 кв.м и 27,00 кв.м). Итого, общая площадь на всех зарегистрированных с истцом в одной квартире составляет:

43,2 кв.м + 27,00 кв.м + 61,48 кв.м = 131,68 кв.м

На одного человека приходится 18,81 кв.м (131,68 / 7 = 18,81).

Постановлением администрации Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 22 июня 2012 года № 128 истец в составе семьи с дочерь С.Д.А. признан нуждающейся в жилых помещениях (л.д.6).

Постановлением администрации Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 11 апреля 2017 года № 223 постановление от 22 июня 2012 года № 128 признано утратившим силу (л.д.7).

Протоколом заседания жилищной комиссии МО Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 07 апреля 2017 года № 3 рассмотрены результаты проверки прав граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В протоколе отражено, что согласно выписке из ЕГРН А.М.М. (тетя истца) принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: квартира площадью 43,2 кв.м по адресу: 

<

адрес>, а также квартира площадью 27,00 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Там же в протоколе указано, что на каждого члена семьи приходится 18,81 кв.м жилья, что выше нормы (л.д.31-32)

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В подтверждение факта раздельного проживания и наличия разных семей суду представлены следующие доказательства.

Договор аренды квартиры по адресу: 

<

адрес>, 3 комн.) (л.д.113), информация по оплаченным коммунальным платежам по квартире регистрации истца (л.д.114), показания свидетелей: С.Н.М.., Ш.Е.С. Ф.М.Н.., А.М.М. (л.д. 116-122 протокол судебного заседания).

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. 

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

Свидетель С.Н.М. (мать истца) суд пояснила следующее. В настоящий момент истица проживает на съемной квартире по адресу: 

<

адрес> с 9 августа 2017года. До этого, с 2012 г. истица проживала по адресу: 

<

адрес>-адрес моего гражданского мужа. Истица проживала по адресу: 

<

адрес> с 1991-1996г. В спорной квартире 3 комнаты. У истицы была своя комната. Истица работает с момента окончания учебы в техникуме. Раздельный бюджет с момента рождения ребенка у истца.

Свидетель Ш.И.С. (бабушка истца) суду пояснила следующее. В настоящий момент истица проживает на съемной квартире по адресу: 

<

адрес>. Истица проживает по данному адресу полгода. До этого истица проживала с родителями по адресу: 

<

адрес>. Истица проживала данному адресу около 5лет. Свидетель бывала в данной квартире. В данной квартире 3 комнаты. Истец работает, примерно 4 года. Коммунальные услуги в квартире, в которой проживает свидетель, оплачивает сам свидетель с супругом. Какие-либо вещи истицы не хранятся в данной квартире. Свидетель возражает, чтобы внучка жила с ней.

Свидетель А.М.М. (тетя истца) суду пояснила следующее. В данный момент истица снимает квартиру по адресу: 

<

адрес>, с лета 2017г. До этого истица проживала по адресу: 

<

адрес> вместе с матерью, мужем матери истца и братом. В спорной квартире 3 комнаты. В 1й комнате жила истица с дочерью, во 2й комнате – брат истицы, в 3й комнате - мать истца с супругом. После рождения ребенка, истица вела отдельный бюджет. Свидетель не едет с истцом совместный бюджет.

Все три указанных свидетеля являются родственниками истца.

Свидетель Ф.М.Н. суду пояснила следующее. ФИО1 знает около 5 лет. В настоящий момент истица снимает квартиру по адресу: 

<

адрес>, примерно с лета 2017г. До этого истица проживала с матерью по адресу: 

<

адрес>. В спорной квартире 3 комнаты. Иной информацией свидетель не владеет.

Представленная суду копия договора аренды (л.д.113) не подтверждает доводы истца о наличии самостоятельной отдельной семьи: документ в копии, реквизитов сторон в договоре нет (паспортных данных). 

Информация по оплаченным коммунальным платежам по квартире регистрации истца (л.д.114) не подтверждает доводы истца о наличии самостоятельной отдельной семьи: сам по себе факт оплаты коммунальных платежей не подтверждает доводов истца.

Полученные объяснения свидетелей – родственников истца не подтверждены иными письменными доказательствами и показаниями незаинтересованных лиц, в частности, подтверждающими фактическое проживание по иному адресу, пользование медицинскими, социальными учреждениями по данному адресу; подтверждающими факт ведения самостоятельного хозяйства и наличия собственного бюджета; подтверждающими отсутствие семейных связей. При оценке показаний Ф.М.Н. суд приходит к выводу о невозможности положить их в основу решения, так как свидетель не показал, откуда им получена информация о квартире, в которой проживает истец, кроме того, показания свидетеля не информативны, проверить их не представляется возможным, другими доказательствами они не подтверждены.

Принимая во внимание, что порядок пользования квартирой по месту регистрации истца не установлен, то расчет приходящейся на каждого члена семьи истца площади составляет 18,81 кв.м, что более учетной нормы, суд приходит к выводу об отказе в полном объеме в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В полном объеме отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области об обжаловании снятия с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности восстановить в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения с сохранением даты постановки на учета и номера очередности,

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд.

В окончательной форме решение составлено 25 декабря 2017 года.

Судья

Андреев И.А.