Дело №2-1481/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Линник А.Б., 

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора г. Ельца Савчук В.И., 

истца – ФИО1, 

представителя ответчика – администрации городского округа город Елец по доверенности Калий Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ельца, действующего в интересах ФИО1, к администрации городского округа г. Елец о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ельца, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Елец. В заявлении указал, что 01.01.2005 произошел пожар в N..., в результате которого дом был значительно поврежден и впоследствии был признан непригодным для проживания, аварийным и не подлежащим капитальному ремонту. ФИО1 в доме на праве собственности принадлежала квартира №7. В квартире она проживала с тремя членами своей семьи. В 2005 году ответчик признал ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и принял ее на соответствующий жилищный учет на общих основаниях. В настоящее время ФИО1 находится в очереди под №2631. Ответчик не предоставил ФИО1 маневременное жилое помещение, в связи с чем она вынуждена проживать в жилом помещении своего бывшего мужа, злоупотребляющего спиртными напитками. В соответствии с действующим законодательством ответчик обязан предоставить истцу вне очереди на состав его семьи благоустроенное жилое помещение площадью не менее 31,7 кв.м., однако до настоящего времени свою обязанность не исполнил. На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию городского округа г. Елец представить ФИО1 на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение площадью не менее 31,7 кв.м. по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания помещения N... 

Определением суда от 04.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Елецкого муниципального района Липецкой области. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. и ФИО1 уточнили исковые требования. Просили обязать администрацию городского округа г. Елец представить ФИО1 на состав семьи 1 человек в собственность благоустроенное жилое помещение площадью не менее 31,7 кв.м. взамен признанного непригодным для проживания помещения N... в г. Ельце. Исковое требование в уточненном виде поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. 

Представитель администрации городского округа г. Елец Калий Д.М. не возражал против удовлетворения исковых требований и доводов истца. Объяснил, что жилое помещение до настоящего времени не было предоставлено ФИО1 вследствие недостаточности денежных средств. 

Представитель администрации Елецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился. Третье лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, не сообщило о причинах неявки своего представителя в судебное заседание, не просило о рассмотрении дела в его отсутствие, каких-либо возражений против иска не заявил. 

Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным доказательствам. 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования прокурора г. Ельца подлежащими удовлетворению. 

Исходя из заявленных требований и в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту жилищных прав ФИО1. 

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой N... находился на балансе ОАО «Елецкий птицеперерабатывающий комбинат». 

В муниципальную собственность г. Ельца или муниципальную собственность Елецкого района при приватизации предприятия ОАО «Елецкий птицеперерабатывающий комбинат» не передавало. 

Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством о приватизации дом является муниципальной собственностью г. Ельца, так как находится на территории г. Ельца, не относятся к служебным жилым помещением и не может находится в собственности ОАО «Елецкий птицеперерабатывающий комбинат».

01.01.2005 в доме произошел пожар, в результате которого дом получил значительные повреждения. 

18.05.2005 междведомственная комиссия по результатам обследования пришла к выводу о пригодности дома для проживания после проведения капитального ремонта. 

17.08.2006 междведомственная комиссия по результатам обследования пришла к выводу о непригодности дома для проживания и экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта. 

В доме ФИО1 на праве собственности принадлежала двухкомнатная N... площадью 31,7 кв.м., в том числе жилой площадью 23,5 кв.м., на втором этаже дома. 

22.02.2005 глава администрации г. Ельца вынес распоряжение о включении ФИО1 в очередность нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека. 

До настоящего времени ответчик не предоставил ФИО1 какого-либо жилого помещения для проживания. ФИО1 находится в очереди на получение жилья под №2631. ФИО1 в настоящее время проживает одна у своего бывшего супруга. 

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями сторон и третьих лиц, заявлением в прокуратуру, письмами прокуратуры, ответами администрации городского округа г. Елец, актами обследования и заключением межведомственной комиссии, распоряжением главы администрации от 22.02.2005 и приложением к нему, выпиской из ЕГРП, свидетельством о государственной регистрации права, договором купли-продажи, домовой книгой, письменными объяснениями, договором найма, инвентаризационным делом, сообщением ИФНС России №7, письмом Елецкого БТИ, сообщением администрация Елецкого муниципального района, материалами учетного дела на ФИО1, справкой о составе семьи. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 91 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) дом (жилое помещение) грозит обвалом; 3) дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.

Таким образом, поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, впервые была поставлена на учёт в феврале 2005 года в связи с утратой жилого помещения в результате пожара, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований. При этом суд исходит из следующего. Жилое помещение, принадлежавшее ФИО1 на праве собственности было утрачено вследствие пожара. ФИО1 относится к категории малоимущих и объективно нуждается в жилом помещении, поскольку она не имеет на праве собственности или ином обязательственном праве какого-либо жилого помещения для постоянного проживания. 

Довод ответчика о недостаточности в бюджете г. Ельце денежных средств необходимых для внеочередного предоставления ответчику жилого помещения суд во внимание не принимает, поскольку это обстоятельство не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении иска. 

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. 

Правовых оснований для взыскания судебных расходов не имеется, поскольку в силу ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Ельца удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Елец предоставить вне очереди ФИО1 на состав семьи 1 человек в собственность благоустроенное жилое помещение площадью не менее 31,7 кв.м. взамен признанного непригодным для проживания помещения N.... 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Стрельцов

В окончательной форме решение изготовлено 10 октября 2017 года.