Дело № 2а-1084/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2019 г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев административное исковое заявление по административным иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» об обязании совершить действия, просил признать бездействие администрации городского округа «Город Чита» в части не оборудования улично-дорожной сети на участке дороги по ул. Краснознаменная от ул. Недорезова до ул. Деповская г. Читы незаконным, обязать администрацию городского округа «Город Чита» оборудовать улично-дорожную сеть на участке дороги по ул. Краснознаменная от ул. Недорезова до ул. Деповская г. Читы стационарным электрическим освещением.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Читы проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения по ул. Краснознаменная на участке от ул. Недорезова до ул. Деповская г. Читы. При проведении проверки было установлено, что органы местного самоуправления ненадлежащим образом исполняют возложенную на них обязанность по содержанию дорог, поскольку улично-дорожная сеть на ул. Краснознаменная на участке от ул. Недорезова до ул. Деповская г. Читы в соответствии с требованиями п.п. 4.5.2.4., 4.6.1. ГОСТа 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не оборудованы стационарным электрическим освещением. Отсутствие стационарного электрического освещения на ул. Краснознаменная на вышеуказанном участке создает угрозу безопасности лиц – участников дорожного движения, влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите 26 марта 2019 года в адрес ответчика внесено представление, которое рассмотрено 09 апреля 2019 года, однако меры к оборудованию стационарного электрического освещения на ул. Краснознаменная на участке от ул. Недорезова до ул. Деповская г. Читы не предприняты. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Железнодорожного района г. Читы Жамбалова А.Д. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признала, в случае удовлетворения административного иска просила установить срок для оборудования улично-дорожной сети до 01 июня 2020 года.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривается, в частности, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1), при этом, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 5).

Указанным Федеральным законом установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются положениями статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, в соответствии с которыми ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно части 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ элементами обустройства автомобильных дорог являются дорожные знаки, дорожные ограждения, остановочные пункты, пешеходные дорожки, тротуары, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 4 Устава городского округа установлено, что территорию городского округа составляют все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения. Территория городского округа «Город Чита» разделена на четыре административных района, в том числе Железнодорожный, не являющийся муниципальным образование, границы которых зафиксированы в схеме городского округа. 

В ведении органов местного самоуправления находится участок дороги, расположенный в Железнодорожном районе г. Читы, а именно по ул. Недорезова, который не соответствует установленным требованиям и стандартам. 

Согласно статье 5 Устава городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно акту обследования улично-дорожной сети от 25 марта 2019 г., составленного госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО2, улично-дорожная сеть по ул. Краснознаменная от ул. Недорезова до ул. Деповская г. Читы в соответствии с требованиями п.п. 4.5.2.4., 4.6.1. ГОСТа 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не оборудована стационарным электрическим освещением.

В материалах дела имеется представление Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите, внесенное в адрес председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено ответчиком 09 апреля 2019 года, однако меры к оборудованию стационарного электрического освещения на ул. Краснознаменная на участке от ул. Недорезова до ул. Деповская г. Читы до настоящего момента не предприняты. 

При таких обстоятельствах, поскольку имеют место нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, при этом обязанность по содержанию дорог местного значения в силу закона возложена на административного истца, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая фактические обстоятельства дела, пояснения представителя административного ответчика о возможности запланировать указанные работы в 2020 году, погодные условия, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2020 года. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям, удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа «Город Чита» в части не оборудования улично-дорожной сети на участке дороги по ул. Краснознаменная от ул. Недорезова до ул. Деповская г. Читы незаконным.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» оборудовать улично-дорожную сеть на участке дороги по ул. Краснознаменная от ул. Недорезова до ул. Деповская г. Читы стационарным электрическим освещением в срок до 01 июня 2020 года и в срок до 15 июня 2020 года сообщить прокурору Железнодорожного района г. Читы и суду об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его мотивированного изготовления через Железнодорожный районный суд г. Читы.

Судья Лытнева Ж.Н. 

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2019 года